常德市民政局关于印发《2023年“提升基本养老服务水平”民生实事项目实施方案》的通知

各县市区民政局，常德经济技术开发区社会事务管理局，柳叶湖旅游度假区民政和社会保障局，西湖、西洞庭管理区民政局，桃花源管理区社会事务服务中心，直属各单位：

为打好重点民生保障仗，顺利完成2023年省政府重点民生实事任务和市“六位”实事惠民行动，现制定《2023年“提升基本养老服务水平”民生实事项目实施方案》，请各地按照通知要求落实到位。

常德市民政局

2023年5月9日

2023年“提升基本养老服务水平”民生实事项目实施方案

为贯彻落实中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《2023年全省重点民生实事项目实施意见》（湘办发电〔2023〕12号），省民政厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省残疾人联合会《关于印发〈2023年“提升基本养老服务水平”重点民生实事实施方案〉的通知》（湘民发〔2023〕17号），湖南省民政厅《打好发展“六仗”实施方案》（湘民发〔2023〕10号）和常德市人民政府办公室《关于印发〈常德市发扬“四敢”精神打好“发展六仗”推动高质量发展实施方案〉的通知》（常政办发〔2023〕2号）文件精神，完成我市2023年重点民生实事任务和“六位”实事惠民项目，切实保障和改善民生，提升全市基本养老服务水平，特制定如下实施方案。

一、工作任务

（一）省重点民生实事项目

年内新增450张养老机构护理型床位，6月30日前完成5540张困难老年人家庭适老化改造。（指标分解见附件1）

（二）市“六位”实事惠民行动

年内新增养老床位9580张，其中新增机构养老床位3580张，新增社区（村）养老床位460张，6月30日前新增家庭养老床位5540张。（指标分解见附件2）

二、工作内容

（一）省重点民生实事项目

1.养老机构护理型床位建设

（1）建设内容。全市养老机构新增450张护理型床位，其中石门县150张，鼎城区、桃源县、临澧县各100张。

（2）建设要求。应符合《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）、《民政部办公厅关于加快推进护理型养老床位发展与监测工作的通知》（民办函〔2020〕38号）等要求。

（3）验收标准。年度内完成护理型床位数建设任务且达到入住条件，护理型床位需按照《民政部办公厅关于加快推进护理型养老床位发展与监测工作的通知》有关要求进行配置；养老机构护理型床位建设项目要符合消防安全、无障碍、适老化等相关要求，并应纳入各地养老机构“五个统一”工作中整体推进部署。

（4）考核要求。2023年11月15日前完成建设任务，并达到验收标准和入住条件。

2.困难老年人居家适老化改造

（1）改造内容。全市完成5540户困难老年人家庭适老化改造，其中武陵区650户、鼎城700户、桃源县630户、汉寿县580户、安乡县480户、津市市450户、澧县700户、临澧县500户、石门县710户。

（2）实施对象。特殊困难老年人家庭适老化改造的主要对象为纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，有条件的地方可以将范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭以及重点优抚对象和计划生育特殊家庭等（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）。要优先将重点优抚对象中选择居家养老方式的“五老”人员（中华人民共和国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员、老接头户、老苏区乡干部）、现有失能分散供养特困老年人和计划生育特殊家庭中失能老年人家庭作为居家适老化改造重点对象，实现全覆盖。在完成特殊困难老年人家庭适老化改造的基础上，各地可结合实际，逐步扩大改造对象范围，鼓励和引导有需求的老年人家庭，自主付费改造。

（3）资助标准。项目已纳入国家居家和社区基本养老服务提升行动，资金从中央专项彩票公益金中解决，不足部分由各县市区统筹本级资金予以解决。

（4）验收标准。按照“一户一策”原则，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为目标，结合老年人能力评估以及家庭居住环境评估情况，通过施工改造、设施配备、老年用品配置等，对困难老年人家庭居家地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房进行改造或配置手杖、防走失等老年人用品，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性。

（5）考核要求。2023年6月30日前完成改造任务并完工验收。

（二）市“六位”实事惠民行动

1.建设内容

（1）新增机构养老床位。全市新增机构养老床位3580张，其中武陵区1500张、鼎城区1000张、汉寿县150张、桃源县150张、临澧县50张、石门县310张、澧县100张、安乡县120张、津市市100张、西湖管理区100张。

（2）新增社区（村）养老床位。全市新增社区（村）养老床位460张，其中武陵区50张、鼎城区30张、汉寿县40张、桃源县30张、临澧县50张、石门县100张、澧县30张、安乡县50张、经开区20张、柳叶湖旅游度假区20张、西洞庭管理区20张、桃花源旅游管理区20张。

（3）新增家庭养老床位。全市新增家庭养老床位5540张，其中武陵区760张、鼎城730张、桃源县630张、汉寿县580张、安乡县480张、津市市450张、澧县700张、临澧县500张、石门县710张。

2.考核要求。2023年6月30日前完成家庭养老床位建设任务并完工验收；11月15日前完成新增机构养老床位、社区（村）养老床位建设任务，并达到验收标准和入住条件。

三、考核方法

考核采取进度月报、随机抽查和年终考核相结合的方式。

（一）落实月报制度。从5月份开始，各县市区民政局于每月18日前（遇节假日提前报送）向市民政局上报省重点民生实事项目和市“六位”实事惠民行动进展情况，据实分别填报附件3、4、5，所报数据需与当地统计等部门数据口径一致，同时，每个建设项目需上报图片不少于3张。联系人：全炜瑶，联系电话：7251159  18216135508。

（二）规范资料档案。困难老年人居家适老化改造项目要一户一档，档案内容包括公示、评估材料，“一户一策”方案，改造前、改造中和改造后的图片资料等；市“六位”实事惠民行动建设前、建设中和建设后的图片文字资料按月份留存。

（三）强化监督检查。市督导组不定期对项目建设情况开展实地督查，适时通报项目实施进展情况，对属地政府不重视、工作进展缓慢的，予以通报批评。项目建设督查情况将作为年底工作考核的重要依据。

（四）实地考核时间。根据上级考核要求，各县市区民政部门要及时会同相关部门完成对当地项目的实地考核工作，困难老年人居家适老化改造和新增家庭养老床位考核时间为2023年6月30日前；省重点民生实事项目验收结果在网上公示后于11月30日前上报市民政局，市督导组将于12月上旬组织验收。

附件：1.2023年省重点民生实事项目指标任务分解表

      2.2023年市“六位”实事惠民项目任务分解表

      3.2023年省重点民生实事项目基层表（一）

      4.2023年省重点民生实事项目基层表（二）

      5.2023年市“六位”实事惠民专项行动进展情况表

附件1  

2023年省重点民生实事项目指标任务分解表

附件2

市“六位”实事惠民项目任务分解表

附件3

2023年省重点民生实事项目基层表（一）

项目名称：护理型床位建设      填报单位（公章）：                  2023年    月    日

附件4

2023年省重点民生实事项目基层表（二）

项目名称：适老化改造                 填报单位（公章）：                  2023年    月    日

附件5

市“六位”实事惠民专项行动进展情况表