近日，常德市人民政府办公室印发《常德市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025）》，同时发布《常德市基本养老服务清单》。

 出台背景

为实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于健全基本养老服务体系决策部署，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

工作目标

到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

人口老龄化现状

七普数据：60岁以上老龄人口数132.1057万，占比25.02%，高出全国6.32个百分点。65岁以上老龄人口数101.1703万，占比19.16%，高出全国5.66个百分点。

编制原则

1.保障基础，兜住底线。立足常德实际，稳妥有序提升全市基本养老服务保障水平，保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

2.政府主导，多元参与。在不断夯实家庭养老责任基础上，通过提供基本养老服务、引入市场机制、引导社会互助等方式，帮助困难家庭减轻养老负担。通过政府、社会、家庭、个人协同发力，促进基本养老服务品质化升级。

3.充分整合，均衡配置。强化养老服务各相关领域政策的配套衔接，促进基本养老服务投入向重点人群、社区居家、农村服务等倾斜，使老年人能够获得方便可及、价格可负担、质量有保障的基本养老服务。

重点任务

1.发布实施基本养老服务清单

一是制定发布服务清单。各县市区人民政府（管委会）要在2023年年底前对照制定符合本县市区实际的具体服务清单。二是明确基本养老服务对象。基本养老服务旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。在确保特困老年人应养尽养的基础上，重点关注低收入的失能、残疾、独居、空巢、留守、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为国家和社会作出重要贡献老年人等群体的基本养老服务。三是建立动态调整机制。根据经济社会发展水平及老年人养老服务需求，动态调整对象、内容、标准等清单项目。

2.提高基本养老服务供给能力

一是编制养老服务设施专项规划。二是优化养老服务设施布局。三是深化医养结合服务。四是发展居家和社区养老服务。五是完善农村养老服务体系。六是开展老年人能力评估。

3.扩充基本养老服务供给主体

一是加大国有经济支持力度。二是培养优质社会力量。

4.健全基本养老服务保障机制

一是加强人才队伍建设。二是推动养老服务标准化、信息化、智慧化建设。三是执行基本养老服务统计调查制度。四是发挥综合监管联席会议作用。