常德市民政局2018年工作总结及2019年工作思路

2018年，常德市民政局紧扣省民政厅“五化”民政建设发展思路，全力以赴、狠抓落实，各项工作有为有效。

一、2018年工作回顾

（一）民生福祉切实增进。全市农村低保标准提高到3960元/年，全市月均保障城市低保对象4.2万人，农村低保对象9.8万人，月人均补助分别达到350元和195元。残疾人“两项补贴”全面落实，发放6700万元。康养产业实现总产值70亿元。福利彩票销售7.22亿元，同比增长4.7%，总量继续排名全省第二。救助流浪、乞讨、临时遇困等各类人员5269人次，对我市2.4万高龄老人实施生活补贴，发放资金达到2700多万元。年度新增38万老年人参保，收取保费1500万多元，在全省连续第五年排名第1名。

（二）重点任务推进有力。一是提高站位，试点“五化”建设。津市在全省评估验收中挤进前两名，成为全省“五化”民政建设先进县市。常德经验在全省民政工作半年推进会上推介。二是对焦扶贫，强化兜底保障。进一步精准认定识别社会救助兜底保障对象，将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的未脱贫建档立卡贫困人口，全部纳入低保范围，并认定为社会救助兜底保障对象，按照农村低保标准全额保障到位。三是服务大局，担当优抚安置。将全市城乡义务兵家庭优待金标准统一调整为每户每年15000元。接收退役士兵2100多人，培训退役士兵近2000人。

（三）亮点特色更加突出。一是形成了居家和社区养老常德模式。居家和社区养老服务改革试点工作中，形成了“党建平台助老”、农村“三屋”养老、“云看护”医养融合等“常德模式”，得到民政部考核组的肯定和中央电视台《新闻联播》、《湖南日报》整版推介。二是构建了社会组织管理新机制。出台了《市社会组织派驻党建指导员管理办法》和《市社会组织党建及派驻指导员工作指南》，对市民政行业所属的108家社会组织派驻党建指导员71名，建立起10个社会组织孵化培育基地，实现市县全面覆盖。三是建设了智慧民政项目新平台。成功开发运行市低收入家庭认定信息平台和医疗救助“一站式”结算系统，投资800万元的智慧民政项目正式启动，将实现大数据资源共享，为民政服务直达基层提供平台支撑。四是探索了农村留守儿童之家建设新思路。整合了农村留守老人日间照料中心、留守妇女之家、留守儿童之家资源，为实现资源“多合一”整合利用、一体化管理进行了探索。五是引导了殡葬改革文明新风尚。继续开展了“三禁止、两规范、一打击”殡葬秩序整治行动，殡葬秩序进一步好转。公益性骨灰堂、乡镇集中办丧场所已投入使用的有11处，已规划选址启动建设的有6处。指导各村居成立了村居红白理事会，引导丧事简办，倡导文明殡葬，树立新俗新风。六是发动了社会组织参与扶贫。全市300多家社会组织围绕助学、助残、助医、助困、产业发展等开展了公益行动，共筹措发放扶贫资金750万元，提供技术支持50余项，受益人群超过12.5万人，发动社会组织为对口帮扶县古丈筹措帮扶资金30万元。七是建立了“互联网+”慈善新平台。举行了“常德慈善”微信公众号上线启动仪式，开展“我想有个家”线上定向募捐和助学活动，为每位对象分别发放危房改造救助金2万元，为每名定向募捐贫困学生分别发放2000元助学金，网络暖流温暖全城。八是开展了市长迎接退役士兵回家活动。军地领导在火车门口迎接退役老兵回家，举行隆重欢迎仪式，现场发放包括欢迎信、报到通知书、优抚安置政策宣传单、子弹头优盘等在内的别致礼包，举办退役士兵就业专场招聘会，中央电视台、新华社、《解放军报》、《中国国防报》密集报道，得到全国各界广泛好评。

二、2019年工作计划

2019年，常德市民政局将围绕“五化”民政建设，以“民政标准化建设年”为主题，推动日常管理、工作决策、操作流程和工作纪律标准化，重点围绕社会福利、社会事务、社会组织、社会救助、社会治理“五社”发力，打造阳光民政、温暖民政。

（一）促进社会福利事业发展。以居家和社区养老服务改革试点为契机，从供给侧发力，努力实现供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。促进社会福利服务扩面、提质，逐步推动社会福利事业向普惠性发展。

（二）拓展社会事务管理空间。从人民群众对美好生活的新期待拓展社会事务管理空间，如儿童福利保障对象由孤残儿童、农村留守儿童、困境儿童向全体儿童扩展；残疾人福利保障对象由重度残疾人与困难残疾人向全体残疾人扩展；流浪救助服务对象由“生活无着的流浪乞讨人员”向“生活无着的临时遇困流动人员”拓展，研究相关政策和保障条件，推动社会事务管理水平。

（三）完善社会救助保障体系。坚持规范化、精细化管理，稳步提高城乡低保标准和救助水平。推进区域性中心敬老院及照料护理区建设改造，探索出台支出型贫困救助政策，争取将低收入家庭信息核对工作向其它社会救助延伸。创新救助工作方法，既要防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”,又要杜绝盲目攀比和“养懒汉”现象,确保使宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。

（四）推进基层社会治理创新。以规范村规民约为重要抓手，积极推进基层政权治理创新，构建由基层政府主导、群众性自治组织为基础、社会组织协同参与的城乡社区治理体系。建设集社区党务、村（居）务、事务办理和便民服务为一体的综合服务信息平台，推进健康城市和“平安社区”创建工作，探索并试点在无物业管理的老旧小区自治管理模式。

（五）强化社会组织监督管理。开展“综合提质”“专项整治”、“党建引领”三大行动，进一步严把社会组织“入口关”。对民办教育培训机构营利行为和行业协会涉企收费进行专项整治。实施党建“五双”工程，引导专业社会组织参与政府购买服务，为深入推进放管服改革和提升为民服务品质提供行业支撑。