常德市民政局2019年工作总结及2020年工作思路

一年来，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行“民政为民，民政爱民”工作理念，“五化”民政的常德实践成效斐然，在第十八次全省民政工作会议上，常德市委市政府作为唯一的市州代表作了典型发言。

一、2019年工作回顾

1.最基本的社会保障，指标更有温度。着眼织牢民生保障“安全网”，全力做好兜底性、基础性工作，及时把党和政府的温暖传递给困难群众。持续抓提标。全市月均保障城市低保对象4.2万人，农村低保对象10.5万人，全市城乡低保保障标准分别由510元/月、330元/月提高到550元/月、350元/月，月人均补助分别达到360元和200元。残疾人“两项补贴”全面落实，标准由原来的55元/月提高到65元/月。社会散居孤儿抚养标准提高到不低于800元每人每月，集中供养孤儿抚养标准不低于1200元每人每月。不断抓扩面。不断扩大救助对象覆盖面，对各类困难群体做到应保尽保，救助流浪、乞讨、临时遇困等各类人员8900多人次。加大未成年人（农村留守儿童）关爱保护力度，救助未成年人近5000人次，共计发放衣物、文体用品等各类物资2100多件。积极服务精准扶贫，全市筹措慈善资金5005.27万元。将临时救助对象由常德籍扩展到所有在常德遇困人员，特别是过年期间额外安排专项资金，只要遇困人员提出没办法过年，就送200块钱、100斤米、20斤肉、10斤油。所有失去父母，查找不到亲生父母的未满18周岁儿童纳入救助保障范围。着力抓增量。实现康养产业产值98亿元，完成计划目标115%。向部、省推荐城企联动普惠养老项目12个，夕阳红颐养院二期工程项目有望获得国家发改委支持。强力推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，成功探索出农村“三屋”养老、社区专业机构连锁养老服务模式，得到《新闻联播》、《朝闻天下》、《湖南日报》等多家主流媒体报道。截止日前，全市销售福利彩票6.1亿元，总量居全省第2，增幅居全省第1。

2.最基层的社会治理，举措更具力度。切实履行基层社会治理的牵头职责，推动基层民主建设，维护社会大局和谐稳定。设计了城乡社会治理抓手。出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（常办发〔2018〕13号）两个文件，为进一步提升我市乡镇政府服务能力和水平，加强城乡社区建设提供了政策支撑。以村规民约和居民公约为抓手，开展“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动，6篇村规民约入选湖南经视“湘约我的村”栏目，全市村规民约修订率超过70%。制定了有关民生方面的常德革命老区振兴规划，国家对“湘鄂西、湘鄂川（渝）黔”革命老区特殊扶持政策见到成效。保持了社会组织育管常态。培育与监管并重并举。全市投资1100多万元，在市本级和9个区县（市）建立了社会组织孵化培育基地，针对性孵化培育公益类、社会工作类社会组织，并培育了兵工装备产业、工程机械行业、红茶产业、文旅康养产业等13家产业（行业）促进会，指导和服务全市重点产业发展。今年结合国家社区和居家养老服务试点，将养老机构孵化纳入基地规划。主办全市首届社会组织公益创投活动，7个获奖项目分别提供3000元—10000元的定向扶持资金。加大了殡葬改革推进力度。继续开展了“三禁止、两规范、一打击”殡葬秩序整治行动，殡葬秩序进一步好转。市城区全面落实了免收弱势群体基本殡葬服务费用、其他弱势群体的火化费用、生态安葬奖励与殡葬惠民政策。积极倡导文明低碳祭扫，经典诵读，踏青遥祭等多种祭扫纪念方式逐步推广。德山殡仪馆、万金陵园公园、白鹤山殡仪馆等殡葬项目建设进展较快，还代表湖南省迎接民政部殡葬专项整治检查。

3.最基础的社会服务，覆盖更显维度。尽可能地做好为民服务的每一个细节。不断拓展社会化服务。通过政府购买服务，建设乡镇社工站169个，招聘社工252人，投入资金1200多万。培育民办社工机构13个，发展专业社工人才202人，社会化服务水平明显增强。积极推进标准化建设。严格落实首问责任制，实现岗位服务公开承诺，编印《常德市民政局管理制度汇编》《民政工作业务读本》《民政部门法律法规手册》，构建日常管理、业务工作、政务服务和监管考核等方面的标注化建设体系。始终坚持便民化服务。大力推进民政领域的“放管服”改革，对50多项政务服务事项（“最多跑一次”事项27项），完成办理流程再造行动。制定了《常德市民政局重大行政处罚备案制度》和《常德市民政局行政处罚简易程序试行规定》，处理违法案件9件，没有1起行政复议和行政诉讼案件。省定“一件事，一次办”改革事项，9项早已全部落实到位。改造民政4级网络，列入智慧常德建设专项资金计划，通过与常德党建信息平台有效对接，实现大数据资源共享，为民政服务直达基层提供平台支撑。成功开发了常德市低收入家庭认定信息平台。开发的医疗救助“一站式”结算系统成功运行，民政信息化优质服务走在了全省前列。

二、2020年工作计划

践行“民政为民，民政爱民”理念，坚持“部里有影响、省里有位置，市里夺先进”的目标不动摇，为全市“产业立市，开放强市”战略推进，做出新的更大贡献。重点做好以下几项工作：

1.建设更加完善的救助保障体系。坚持规范化、精细化管理，稳步提高城乡特殊人员供养、低保保障标准、救助和照料护理水平。加强低收入家庭管理，精准实施专项救助。进一步加强村级儿童之家建设和管理，实现全覆盖。精准对接兜底扶贫政策，完善“三社”力量扶贫帮扶机制，扩大慈善参与扶贫的范围，推动“互联网公益”发展，动员更多社会力量参与扶贫。

2.推动更加开放的养老事业发展。进一步推进居家和社区养老服务改革试点工作，开展养老院服务质量建设专项行动，启动老年人福利机构和敬老院三年提质改造行动。全面开放养老服务市场，推进康养产业项目建设，加大养老服务企业品牌化、连锁化、规范化及人才培训力度。编制“十四五”养老专项规划和修订完善常政发〔2015〕3号文件，落实养老机构安全生产工作责任，加大风险排查力度。

3.创新更加全面的基层社会治理。全面推动落实《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。以规范村规民约为重要抓手，积极推进基层政权治理创新、城市和谐社区、农村幸福社区示范单位创建活动，积极申报全国、全省城乡社区治理创新实验区，发挥示范引领作用。构建由基层政府主导、群众性自治组织为基础、社会组织协同参与的城乡社区治理体系，夯实基层政权基础。完善集社区党务、村（居）务、事务办理和便民服务为一体的综合服务信息平台，抓好村（居）干部教育培训，提高其为民服务的能力和水平。

4.坚持更加积极的社会组织育管。大力培育公益性社会组织和城乡社区社会组织，进一步加强社会组织能力建设， 积极培训和引导专业社会组织参与政府购买服务，参与脱贫攻坚工作，为深入推进放管服改革和提升为民服务品质提供行业支撑。推动政策创制，落实社会组织分类评估和抽查检查办法，认真组织好社会组织领域专项行动。

5.实现更加惠民的殡葬领域改革。继续深化殡葬领域突出问题专项整治行动，规范殡葬行业管理，切实把殡葬乱象整治到位，有效提升集中办丧率、集中安葬率，力争强制火化区的火化率达到100%。加大对农村公益性公墓和乡镇集中治丧场所的扶持力度，推进公益性公墓、集中治丧场所示范点建设工程和惠民殡葬政策提标扩面，实现惠民殡葬四项基本费用减免全覆盖。