常德市民政局2011年度政府信息公开工作报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市民政局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市民政局网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：市民政局办公室、信息中心，联系电话：7251105、7251201、7251067。

　　一、概述

　　根据《条例》要求，2011年开始进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了4名（兼职）工作人员，设立了政务公开工作办公室、信息申请受理点（与局办公室合署办公），进一步加强了常德民政局网站的更新与管理，开辟了政务公开系列专栏，设置了6块政务公开宣传栏。截止2011年底，常德市民政局政府信息公开工作运转正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

　　1、工作机构情况。我们始终把推进政务公开、保障群众的知情权作为建设“阳光民政”、促进民政事业科学发展的一件大事来抓。一是强化了领导。2011年我局成立了由局长任组长，常务副局长任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，统筹负责全局政务公开工作，并由各班子成员按分工联系指导科室和直属单位的政务公开工作。二是明确了责任。进一步完善了民政政务公开工作方案，明确了责任领导、责任科室、责任人，并将此项工作纳入全局年度工作目标考核。对未完成工作指标任务的，实行责任追究，并在评先评优时实行“一票否决”。三是保障了经费。我局从人力、物力、财力上对政务信息公开工作给予了大力支持，有效满足了工作需求，确保了政务公开工作顺利开展。

　　2、制度建设及落实情况。为确保政务公开工作规范有序进行，我局不断建立健全制度，有效推进了政务公开规范化建设。一是完善了政务公开定期巡查制度。结合民政机关精细化管理巡查制度，定期由局政务公开领导小组以及领导小组办公室对各科室以及直属单位的政务公开年度方案的落实情况进行监督检查。认真查看各科室、单位公开的内容是否真实齐全，公开的依据是否符合政策规定，公开的形式是否规范标准，公开工作中出现的问题是否及时解决。二是完善政务公开及时反馈回复制度。我们高度重视群众的知情权，自觉把各项民政业务工作通过公示平台向社会以及群众公开。对于市民在“市长信箱”、“市民留言”及民政网上的留言，我们依照《市民网上诉求快速处理方案》进行快速调查处理，做到诉求有反馈、留言有回复，并将处理结果及时在网上发布，实现了民政与市民网上顺畅互动，实现政府决策和公众知晓度的对称。三是完善权力运行公开机制。坚持依法行政、阳光行政，对重大决策制定、行政执法、监管服务等事项进行明确界定，并自觉将权力运行全过程公开，做到了决策民主化、执法公正化、权力运行公开化。我们还通过设置意见箱、举报箱，开通监督举报电话等，主动接受社会监督，切实防止了政务公开工作流于形式。

　　3、基础性工作开展情况。在全年的政务公开工作中，我们始终坚持从基础抓起，从每一件日常工作抓起，确保了政务公开工作务实高效。一是充分利用网络平台公开。网络是政务公开工作最直接、最方便的重要平台，去年我们进一步优化常德民政网的栏目设置与功能配备，对常德民政网进行优化整合，规范设置了标准的政务信息公开板块，对民政系统政务公开工作计划、政务公开年度工作报告、政务公开制度和政务公开目录进行了公布。我们还设置专门栏目，对行政执法依据、行政事项流程图、行政事业收费公示表、服务事项信息资料、规范性文件清理结果通告等内容进行网上公示，保证了政务公开内容的全面、具体。为了让群众及时了解我们的工作动态，我们还加大了政务信息网上发布力度，将政务信息报送任务分解到各科室、直属单位和县市区民政局，并纳入精细化管理目标管理考核，做到政务信息第一时间采编、第一时间审核、第一时间发布。2011年我们每月的政务动态信息更新量在政府网站群138家子网站排名中均位居前列。二是大力拓展渠道公开。为了进一步强化我局政务公开的效果和影响，我们主动加大工作力度，积极拓展了政务公开的渠道和平台。在具体工作中，除了认真办好机关政务宣传栏和政务公开网站专栏，我们还积极和市内各大媒体联系，及时通过《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》、电视台新闻频道、图文频道以及常德政府网等媒体，将一些群众关心的民政政务信息向社会公开。如去年《常德市城乡低收入家庭认定暂行办法》、《关于进一步创新和加强社区工作的意见》、《关于加强社会组织建设管理的意见》等规范性文件出台后，我们不仅在第一时间在网上全文公开，同时还利用报刊进行了详细的政策解读，帮助群众了解和掌握相关信息。我们还积极参加市政府网“嘉宾访谈”，电台“行风热线”等节目，加强与群众的互动和交流，进一步丰富了政务公开的形式和内容。

　　二、主动公开政府信息情况

　　截止2011年底，市民政局累计主动公开政府信息3891条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息556条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　市民政局2011年度共受理政府信息公开申请2件，其中电子邮件申请1件，网上申请1件。从申请的信息内容来看，均是涉及孤儿补助类的信息。在已经答复的2件申请中，同意公开的2件，占总数的100%。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　市民政局2011年度共接受市民咨询22420人次以上，其中政务公开办公室（含信访接待室以及相关业务科室）接待11750次以上(当面咨询接待11750次以上)，咨询电话接听10550次以上，网上咨询120次（含政府门户网站市民留言、市人民政府互动管理平台、市民政局网站局长信箱）。常德民政网站2011年度政府信息公开专栏访问量约为4.5万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：办事指南、部门文件、公开年度报告、公开领导小组、公开指南、公开目录索引。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本单位2011年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼案件。

　　六、政府信息公开支出和收费情况

　　本单位2011年度未向群众收取任何有关政府信息公开工作的费用。我局政务公开工作人员4人均为兼职，无人员经费支出。全年共安排处理政府信息公开的专项经费2.5万元，实际支出2.5万元。

　　七、其他相关工作情况

　　1、贯彻执行《湖南省行政程序规定》等法规的情况。一是加大了法制培训力度。组织干部职工加强了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》及《湖南省行政程序规定》等各项法律法规的学习，认真组织开展了2011年度全员普法考试。积极组织干部参加了行政复议和行政诉讼培训，组织全局中层骨干参加了全市《湖南省政府服务规定》培训学习，进一步增强了执法人员依法行政的意识和能力。二是建立了重大行政决策程序规则。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，进一步建立健全了公众参与、专家论证与政府决定相结合的重大行政决策机制，年内出台的各项重要规范性文件，均在网上向社会进行了公开公示，征求了群众的意见。三是搞好了规范性文件的清理。认真开展规范性文件清理工作，重新制定并向社会公布了《常德市民政局行政执法依据》（CDCR-2011-11001），做到了执法有据。四是严格执行行政执法程序。我们结合行政审批权限下放县市区以及行政审批内部相对集中改革，认真清理修订了各项工作流程，进一步细化行政执法程序，严格执行限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度、办理时限分解制度等制度，并进一步加强了行政裁量权的规范管理。

　　2、推行行政执法责任制的情况。进一步修订和完善了《行政执法责任制度》、《行政复议工作制度》、《行政执法过错追究制度》、《行政赔偿追偿制度》等制度，进一步增强了各项制度规定的可操作性和约束性。为了认真履行法律赋予的职责，切实保障行政执法责任制落到实处，我们严格按照市政府法制办公室审定的执法依据及“三定”方案，按照以事定岗、以法定职的原则，将执法职权依法分解到各内设执法机构和具体执法岗位，做到执法机构，执法岗位职权明晰、责任明晰、任务明晰。

　　3、村务公开工作情况。2011年，我局加强了村务公开工作的指导，将鼎城区谢家铺镇官桥坪村作为村务公开民主管理的示范点，从“村务公开栏设置”、“公开程序操作”等方面进行了现场指导。通过培育典型、示范引导，全面提高了村务公开民主管理工作的整体水平。各县市区将村务公开民主管理工作纳入了对乡（镇）年度工作目标考核，健全了党委政府统一领导、民政部门组织协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制，确保了村务公开民主管理工作不流于形式、收到实实在在的成效。全市全年新建村务公开栏252个，村务公开栏设置率达100%。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　2011年我局在政务公开工作方面作了许多努力，也取得了一些成绩，但我们深知，我们的工作离上级的要求、离群众的期望还有一定差距，如政务公开的工作手段还需要进一步创新，工作力度还需进一步加大，规范水平还有待进一步提升，工作力量还需要进一步配强等等。针对这些问题，我们将进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，紧跟形势、紧贴实际、创新举措，切实搞好民政政务公开工作。

　　一是进一步提高对政务公开工作的认识。教育引导干部职工增强做好政务公开工作的认识，自觉把它作为营造良好的经济发展环境的大事、作为建设人民满意民政、促进民政事业科学发展的大事来抓。继续加强宣传学习，积极营造重视政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。

　　二是进一步加强对政务公开工作的督导。继续把政务公开工作纳入民政工作的重要议事日程，纳入全年工作总体规划。坚持对政务公开工作实行定期或不定期的明察暗访，随时了解工作进展情况，及时发现和解决工作中存在的问题，做到政务公开工作常抓不懈。

　　三是进一步提升政务公开工作的水平。严格依据《政府信息公开条例》，进一步搞好民政法律法规、规范性文件、行政许可事项、办事程序以及其他需要群众了解和监督的事项清理，实行动态管理下的及时公开。进一步搞好公开事项分类管理，将公开内容及时调整补充更新到位。不断完善信息平台建设，搞好政务公开宣传栏、网站专栏等政务公开平台建设。