常德市民政局2015年度政府信息公开工作报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市民政局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政务信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市民政局网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市民政局政务公开领导小组办公室（地址：常德市武陵区建设路1117号；邮编：415000；联系电话：0736—7251105；传真：0736—7251106；电子邮箱mzj0736@163.com）。

　　一、概述

　　根据《条例》要求，2015年进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了11名（全职8名、兼职3人）工作人员，设立了常德市民政局政务公开工作办公室（与局办公室合署办公），开辟了政务公开系列专栏，设置了6块政务公开宣传栏。截止2015年底，常德市民政局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

　　1、加强组织领导。市民政局始终把推进政府信息公开作为“阳光民政”建设的抓手，成立了由局长任组长，常务副局长任副组长，其他局领导为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责本单位政府信息公开的组织实施与监督考核工作。将政府信息公开工作纳入局精细化管理考核内容，把责任直接落实到科室和个人，并与年终评先评优相结合，实行 “一票否决制”，同时在财力、物力、人力方面予以重点倾斜，优先安排工作经费，确保政府信息公开工作顺利开展。

　　2、强化制度建设。始终把制度建设作为政府信息公开工作的主线。一是健全公开制度。根据《条例》及省、市政务公开有关规定，制定了《常德市民政局2015年度政务公开工作方案》、《常德市民政局2015年度政务公开工作考核办法》和《常德市民政局2015年城乡低保信息公开实施方案》，让政府信息公开工作更具操作性。二是完善公开流程。实行政府信息公开归口管理，由办公室负责按照《条例》及保密审查制度的要求对各业务科室需公开的信息进行审核，坚持“先审核、后公开”的原则，在审核无误后及时予以公开，有效防止了因公开端口太多而发生泄密的问题。三是规范权力运行。2015年，市民政局对本局起草或实施的有效期已满或即将届满的规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件16件，其中宣布失效的规范性文件9件，重新公布规范性文件6件，继续有效的规范性文件1件。同时主动将权力清单和责任清单公开，完善重大决策制定、行政执法、服务监管等机制，坚持决策民主化、执法公正化、服务监管优质化、权力运行公开化。

　　3、抓好基础性工作。始终把练好内功、打好基础作为政务公开工作的重点。一是不断提升队伍素质。积极组织开展业务知识培训，认真学习有关政府信息公开的法律法规及国务院、省、市政务公开工作文件精神，不断提升服务本领，努力为社会公众提供便捷、优质的服务。二是加强政府政务信息报送。2015年，审核近4000条信息在常德民政网上发布，在省部级报刊杂志上发表800字以上信息39篇，市本级报刊杂志发表800字以上信息18篇。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本单位到2015年底累计主动公开信息3621条，全文电子化率达100%。

　　1、深化政府信息公开内容。围绕方便群众办事和加强廉政监督两方面实行政务公开。将全局概况、办事流程、政策法规、民生信息等内容作为公开的重点，予以及时公开。2015年，我们集中抓好了养老服务、殡葬改革、点燃希望民政助学等民生信息的公开工作，通过在电视、报纸、网站等媒体进行广泛宣传，让群众在第一时间知晓了相关政策信息。同时认真做好了完美社区、双拥模范城创建、群众路线教育实践活动、省级文明单位创建、“四费”支出等情况的公开。

　　2、拓展政府信息公开渠道。一是充分发挥门户网站信息公开主渠道的作用。通过链接、集成等方式实现更多政府信息上网，做好政府信息公开目录系统维护工作，完善文件检索、主题分类、下载打印等功能，满足公众快速、便捷查阅、获取政府信息的需要。二是不断加大政务信息公开渠道。自主设计的“政务触摸查询系统”，将全局概况、业务咨询、政务公开、党务公开、通知公告等8大类、25小项的信息集成整合，极大方便群众点击查询。积极参加了湖南民政网访谈、市长热线、尚一网完美社区访谈等活动，向广大群众解读民政政策，接受评议监督。同时积极利用办公大楼办事大厅和临街窗口的LED电子显示屏滚动播放各类信息。充分发挥公开专栏、报刊报纸、电视电台、服务窗口等载体作用，增强民政政务公开效果。

　　3、推进重点领域政府信息公开工作。一是加大社会救助领域信息公开力度。通过常德政府网、常德民政网、民政社会救助信息查询平台以及村（居）政务公开栏等形式，对城乡低保标准、申请审批程序、特困人员供养、医疗救助和临时救助以及救助对象人数、救助标准、救助水平等信息进行了公开。二是加大社会组织信息公开力度。将所有行政许可事项和办事服务事项制定成办事服务指南，通过全省网上政务服务和电子监察系统、常德民政网和市政务服务中心网站，将办事流程、承诺时限、收费等情况进行公示，并印制成册，将服务指南放置在政务办事窗口，方便办事人员查阅。同时，出台了《常德市社会组织信息公开指引》等文件，将社会组织信息公开工作纳入社会组织年检、评估内容进行检查，对不履行法定信息公开义务或公布虚假信息的，社会组织登记机关会同相关部门依法处理，并纳入诚信档案。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）依申请公开政府信息情况

　　本单位2015年度共受理政府信息公开申请84件。其中：受理电子邮件申请数6件，受理网上申请数78件。从申请的信息内容来看，34%是涉及优抚安置类信息，31%是涉及社会救助类信息，27%是涉及社会事务类信息，其余是涉及社团组织、区划调整等的信息。

　　在已答复的84件申请中：

　　同意公开83件，占总数的99%，主要涉及优抚安置、社会救助、社会事务、社团组织等信息。

　　重复申请12件，占总数的14%，主要涉及社会救助类信息。

　　不予公开1件，占总数1%，主要涉及乡镇区划调整类信息，主要原因是全市并村工作在2016年6月底才能完成，现区县市并村工作还没有完全启动，并村的名单目前既没有确定，公开的主体也应是各区县市人民政府。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本单位2015年度共接受市民咨询22380人次以上，其中政务公开办公室（含信访接待大厅）接待8950次以上，咨询电话接听15018次以上，网上咨询89次（含政府门户网站市民留言、市人民政府互动管理平台、市民政局网站局长信箱）。常德民政网站2015年度政务信息公开专栏访问量约为4.2万次，其中按点击率排序的政务信息公开栏目依次是：政策法规、办事指南、重大决策、人事任免、建议提案、部门文件、公开指南、公开领导小组、公开目录索引、公开规定、公开年度报告。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本单位2015年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　本单位2015年度安排政府信息公开工作人员11人（兼职3人），安排政府信息公开专项经费4.5万元，实际支出4.5万元；无与诉讼有关的费用支出；无向公民、法人和其他组织收费的情况。

　　七、其他相关工作情况

　　1、严格落实《湖南省行政程序规定》。一是广泛宣传发动。召开了动员大会，对相关工作做了具体部署，明确职责，划分责任；及时成立了依法行政建设领导小组，负责对《规定》的学习贯彻实施和执行情况督查；积极组织干部职工参加各类法治培训班和法治讲座，充分利用电视、广播、黑板报、网站等宣传形式广泛开展宣传工作。二是完善决策机制。制定了《常德市民政局关于贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》和重大决策事项目录和听证事项目录。凡作出重大行政决策，必须严格遵循调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定五个步骤。作出涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定，以及法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策，一律要进行听证。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件管理。按照《规定》的要求，所有制发的规范性文件，均做到了统一登记、统一编号、统一公布。清理了2008年以来出台的所有规范性文件，并已在局网站公布。四是梳理了“三个清单”。经过集中审核、合法性审查、专家咨询和征求意见修改等环节，编制了本部门“三个清单”。其中，权力清单列出职权事项36项，责任清单列出工作责任31大类、160多个小项；政策清单以“问答式”方式共列出235条，涉及主要政策法规100多件。

　　2、完善行政执法责任制。以强化行政执法责任制为核心，以规范执法行为、严格责任追究为重点，建立权责一致，目标明确，行为规范，监督有力，奖惩分明的行政执法机制。不断完善《常德市民政局重大行政决策程序规则》、《常德市民政局行政处罚告知与听证程序规定》、《常德市民政局行政复议制度》、《常德市民政局行政问责制度》、《常德市民政局行政效能告诫制度》等工作制度，进一步规范行政执法行为，确保行政执法责任制工作落实到位。

　　3、规范行政权力公开透明运行。结合法治民政、廉洁民政、满意民政建设，采取各种有效措施，确保行政权力公开透明运行。一是加强行政决策公开。凡是涉及群众切身利益的重大事项，均通过门户网站、听证会等多种形式，广泛征求群众意见。完善重大行政决策程序规则，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，局领导班子深入基层进行调研，形成高质量调研报告用于决策。二是加强内部事项的公开。认真搞好财务、救灾、救助等重点科室、单位的效能监察，做好部门预算、政府采购、基建工程、“四费”支出等情况的公示公开，建立了台账，并实行每季度定期公开。三是加强权力透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，进一步做好行政职权审核梳理，所有行政审批事项均上网公开，制作了办事流程。取消社会团体分支机构、代表机构和养老机构的筹备审批，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接登记。

　　4、创新政务公开方式。利用常德市民政局官方微博和微信平台，及时公开各种民政工作业务动态，扩大民政信息公开深度和范围，自觉接受社会公众的监督。

　　5、积极推进示范单位创建。将政务公开示范单位创建工作与完美社区、省级文明单位创建、党风廉政建设等工作紧密结合，相互促进，做到了公开内容全面真实、公开程序规范有序、公开形式丰富多样。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　2015年，我局在深入推进政府信息公开工作方面虽然取得了一此成绩，但也还存在一些不足，如信息公开的制度还不完善、信息公开力度需进一步加强、监督考评机制还不完善等。在下一步的工作中，我们将继续按照《条例》和省、市政务公开工作要求，加强政府信息公开工作，规范信息公开程序、加大主动公开力度、加强督查机制，进一步提高政府信息公开的质量和水平。

　　一是规范政府信息公开程序。按照“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，进一步完善政府信息公开的范围、内容、程序和方式，确保政府信息公开的完整性和准确性。

　　二是加大政府信息公开力度。结合民政工作实际，健全完善政府信息公开工作机制，把政府信息公开透明的要求贯穿于工作的各个环节；继续将惠民政策、公务员招录、干部选拔、资金使用、民生信息等作为公开重点，进一步拓宽信息公开渠道，加大公开力度，及时回应社会关切；加强主动公开信息的保密审查工作，建立健全信息发布的保密审查机制。

　　三是加大政府信息公开培训力度。建立政府信息公开培训常态化机制，普及政府信息公开理念和基本知识，及时总结交流经验，不断提高政府信息公开工作人员的能力和水平。

　　四是加强政府信息公开督查力度。将政府信息公开工作纳入年度工作要点和局精细化管理考核范围，加强对政府信息公开工作的日常监督和考核，避免政府信息公开工作流于形式，确保政府信息公开工作落到实处。