常德市民政局2017年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由常德市民政局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出情况，其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市民政局网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市民政局政务公开领导小组办公室（地址：常德市武陵区建设路1117号；联系电话：0736—7251105；电子邮箱mzj0736@163.com）。

一、概述

根据《条例》要求，2017年进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了8名（全职2人、兼职6人）工作人员，设立了常德市民政局政务公开工作办公室（与局办公室合署办公），开辟了政务公开系列专栏，设置了7块政务公开宣传栏。2017年，常德市民政局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

1.不断强化组织保障。民政工作涉及群众的切身利益，社会关注度高，信息公开工作显得尤为重要。市民政局始终把推进政府信息公开作为“阳光民政”建设的抓手，年初根据领导分工，重新调整了市民政局政府信息公开工作领导小组，落实人员、明确责任、严格考核，形成了“一把手”总揽，分管局长主抓，各责任科室承办的工作格局。局办公室具体承担政府信息公开日常事务，组织协调各科室信息员做好政府信息公开工作，确保政府信息公开工作顺利开展。同时将政府信息公开工作纳入局精细化管理考核体系，将责任直接落实到科室、个人，与评先评优相结合，实行年终评先评优“一票否决制”。并在财力、物力、人力方面予以倾斜，安排处理政府信息公开工作专项经费，确保信息公开工作顺利开展。

2.不断完善制度体系。一是完善各项制度。根据《条例》及省、市政务公开有关规定，编制了民政系统政务服务事项目录和政务公开负面清单，对政府信息公开指南、公开目录等进行了修订完善。严格执行信息公开保密审查制度，规范保密审查程序。一般政务信息均实行“三审”，即撰稿人（供稿人）、分管领导（部门负责人）、政务公开办；对不明确的信息，及时向上级主管部门或市保密局申报。二是加强内部监督管理。印发了《常德市民政局2017年度政务公开工作方案》《2017年全市民政工作要点》，明确具体工作内容和牵头责任科室。将政务公开纳入全市民政系统绩效考核，所占比重达4%。结合精细化管理巡查制度，督查各科室和直属单位政务公开工作的内容是否真实齐全、依据是否符合上级政策、形式是否规范、暴露的问题是否得到及时解决、交办的工作是否按时完成，确保政务公开各项工作有人抓、有人管，落到实处。三是抓好信息反馈。通过设置意见箱、举报箱，开通监督举报电话等，主动接受社会监督，对群众反映的问题及时进行处理。

3.不断夯实基础工作。始终把练好内功、打好基础作为政务公开工作的重点。一是加强业务培训。认真组织工作人员学习有关政府信息公开的法律法规及文件精神，重点学习了国务院办公厅发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》，提升服务本领，努力为社会公众提供便捷、优质的服务。二是提升公开意识。提倡人人都是信息公开员，在遵守保密原则的前提下，坚持公开是常态，不公开是例外。

二、主动公开政府信息情况

本单位2017年度主动公开政府信息2235条，全文电子化率100%。

1.加大政府信息公开力度。

按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，自觉加大政务信息的公开力度。一是及时主动公开政府信息。按照程序规定，对本单位职责范围内的可公开事项，及时主动向大众公开，并明确各类需公开的信息，必须在信息产生之日起3日内公布，依申请须公开的内容在15日内回复落实到位。二是做好规范性文件的公开。对出台的各类政策性文件，及时通过门户网站进行公布，同时运用电视、电台、报纸等多种形式扩大民政政策的公开范围。2017年，先后对新出台的重要政策进行解读12条，重点搞好了提高百岁老人生活补贴、特困人员和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿等民生信息的信息公开与政策解读工作，让群众在第一时间知晓了相关政策信息。三是及时公开各类重大活动信息。通过信息的全方位公开，积极引导群众参与，不断扩大群众的受益面。2017年在全市开展的 “精准扶贫 点燃希望”活动，通过召开新闻发布会，在电视、报纸、网站等媒体进行广泛宣传，让民政助学这一惠民政策做到了家喻户晓，活动共筹资967.9万元，资助学生3111名，其中建档立卡贫困户1993人，城乡低保户817人。

2.深化政府信息公开内容。

结合“五化民政”建设，采取各种有效措施，深化推进重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。一是加强行政决策公开。凡是涉及群众切身利益的重大事项，均通过门户网站、听证会等多种形式，广泛征求群众意见。完善重大行政决策程序规则，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，局领导班子深入基层进行调研，形成高质量调研报告用于决策。2017年我局涉及风险评估的工作主要有两项：换届选举及城乡低保、特困人员、社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿。这两项工作政策性强、牵涉面广、敏感性高，处理不当就会引发不稳定因素。我们通过制定方案、召开听证会等方式，确保了工作平稳顺利完成。累计完成1548个村、714个社区的换届选举。通过清理，全市农村低保对象由15.14万户22.22万人减少到5.64万户9.51万人，社会保障兜底脱贫对象由0.9万户1.94万人减少到0.47万户1.06万人；全市共清退农村低保对象10.04万户14.18万人，新增农村低保对象0.55万户1.47万人。二是加强内部事项的公开。认真搞好财务、救灾、救助等重点科室、单位的效能监察，做好部门预算、政府采购、基建工程、“四费”支出等情况的公示公开，建立了台账，并实行每季度定期公开。三是加强权力透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，进一步做好行政职权审核梳理，所有行政审批事项均上网公开，制作了办事流程。取消社会团体分支机构、代表机构和养老机构的筹备审批，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接登记。四是推进社会救助信息公开。细化公开内容，加大公开力度，进一步做好了城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，让困难群众知晓政策、得到保障。

3.拓展政府信息公开渠道。

着眼于更好地满足群众的服务需求，不断在拓展政府信息公开渠道上下功夫。一是加强政务服务中心窗口建设。坚持公开透明运行，将所有行政许可、非行政许可和办事服务类项目全部设置了办事服务指南，相关流程图及表格全部在窗口摆放，在网上公开，方便群众索取和下载。在窗口推行“三个四”的服务标准，进一步提升服务水平。为方便群众办事，我们不断简化办事流程，压缩办结时限，即办事项当时受理、当时办结，按时办结率100%，群众满意度100%。二是强化网上信息公开。在2017年4月7日召开的全市政府网站建设工作会议上，常德市民政局作为唯一一家市直单位代表作了典型发言。全年对旧版网站栏目大幅度整合，首页只保留“服务、公开、宣传”三大板块8个栏目，其他11个栏目全部整合到二级或三级页面。推进“互联网+政务服务”，除因保护个人隐私涉港澳婚姻登记和涉港澳台、华侨收养登记和解除收养关系登记通过专门系统登记外，其它各项行政许可事项和办事服务事项的受理、审核、审批、办结等均通过省网上政务服务和电子监察系统，实现办事服务全过程公开、全流程监察。积极推进“互联网+监督”工作，清理编制民政资金项目公开目录36项，并在纪委监督平台上进行了公示，对民政资金具体分配使用有关数据也录入了监督平台。坚持把重点领域信息公开作为政务公开的重点。2017年，常德市民政局门户网站发布各类信息1783条，全文电子化率100%，在城乡低保、医疗救助、慈善救助等资金使用方面主动公开信息36条。三是丰富政府信息公开载体。完善了服务大厅值班制度，将优抚安置、社会救助、政策咨询、信访接待等服务项目全部集中在大厅，集中接待群众，统一提供服务，全面推行 “一站式”服务，让群众办事更加方便快捷。民政官方网站设立“在线服务”等9个子栏目，并在市直单位子网站中率先设立“头条新闻”、“视频专栏”、“留言板”栏目。积极回应网络舆情，2017年共收集回应各类网上诉求111条，其中市长热线诉求23条，常德论坛诉求47条，官方网站和官方微博40条。所有诉求信息一般在3个工作日内回复，没有诉求不回复或超时回复情况。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2017年度共受理政府信息公开申请1件，为网络申请件。

从申请的信息内容来看，该申请件是涉及政策咨询类信息，咨询农村残疾人在征地拆迁中享受的各项补助政策。

在已经答复的1件申请中：“非本机关职责权限范围”1件，占总数的100%。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2017年度共接受市民咨询29000次以上，其中政务公开办公室（含信访接待室）接待8500次以上，咨询电话接听20000次以上，网上咨询111次（含政府门户网站市民留言、市人民政府互动管理平台、市民政局网站局长信箱）。本单位2017年度政府信息公开专栏访问量约为4.7万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构概况、重点领域信息公开、人事信息、法规文件、财政信息、计划总结、发展规划、行政权力目录、建议提案、政府信息公开指南、政府信息公开年报、政府信息公开规定、依申请公开。

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

本单位2017年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

六、政府信息公开支出情况

（一）政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况

安排政府信息公开专项经费3万元，实际支出3万元。

（二）与行政复议、行政诉讼有关的费用支出情况

无与行政复议、行政诉讼有关的费用支出。

七、其他相关工作情况

1．严格落实《湖南省行政程序规定》。加强法制教育，提升干部职工依法行政意识。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，落实“三重一大”事项决策制度，积极推行重大事项决策法律顾问审查制度和专家咨询论证制度。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件合法性审查制度，对所有制发的文件，均作统一登记、统一编号、统一发布。

2.落实行政执法责任制。以强化行政执法责任制为核心，以规范执法行为、严格责任追究为重点，建立权责一致，目标明确，行为规范，监督有力，奖惩分明的行政执法机制。建立健全行政处罚裁量权过错责任追究制度，行政执法责任全面落实，覆盖率达100%。组织开展市直民政系统执法证考试，通过率100%，确保持证执法。积极开展行政执法培训，具有行政执法权的岗位人员参训率100%。不断规范行政执法行为、严格责任追究，确保全年无一例执法不当的情况发生。

3.创新政务公开方式。利用常德市民政局官方微博和微信平台，及时公开各种民政工作业务动态，扩大民政信息公开深度和范围，自觉接受社会公众的监督。

八、存在的主要问题和改进措施

2017年，市民政局政府信息公开工作在上级有关部门的指导下，虽然取得了一些新成绩，但也还存在一些不足，如信息公开的时效性有待进一步提高；监督考评机制还不够完善；在公开渠道的协调联动上需进一步优化，主动向社会公开的内容和形式上需进一步丰富，新闻发布、听证座谈、专家论证等举措运用不多，等等。下一步，我局将采取有效措施重点抓好以下三个方面的工作。

1.加强公开平台的建设。加强门户网站建设和管理，实现门户网站与主要新闻媒体、新闻网站的联动，提升网站的集群和扩散效应。加强对系统网站群的监督，健全信息发布更新机制，加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的应用，扩大政府信息公开的覆盖面和影响力。充分发挥政府信息公开平台的作用，方便公众查阅。

2.加强公开的力度深度。结合民政工作实际，健全完善政府信息公开工作机制，把政府信息公开透明的要求贯穿于工作的各个环节；继续将惠民政策、公务员招录、干部选拔、资金使用、民生信息等作为公开重点，进一步拓宽信息公开渠道，加大公开力度，及时回应社会关切；加强主动公开信息的保密审查工作，建立健全信息发布的保密审查机制。

3.加强人员队伍的培训。建立政府信息公开培训常态化机制，普及政府信息公开理念和基本知识，及时总结交流经验，不断提高政府信息公开工作人员的能力和水平。按照省市有关要求，通过资料汇编、专题培训、以会代训等形式，加强全市民政系统政务公开队伍建设。

常德市民政局

2018年3月16日