常德市民政局2018年度政府信息公开工作报告

2019-03-12 16:32 来源:市民政局
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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和政务公开工作要求,由常德市民政局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出情况,其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市政府网站和常德市民政局网站上下载。如对本年度报告有疑问,请联系:常德市民政局政务公开领导小组办公室(地址:常德市武陵区建设路1117号;联系电话:0736—7251105;电子邮箱:mzj0736@163.com)。

一、概述

根据《条例》要求,2018年进一步加强政府信息公开工作。为此,专门配备了8名(全职2人、兼职6人)工作人员,设立了常德市民政局政务公开工作办公室(与局办公室合署办公),开辟了政务公开系列专栏,设置了8块政务公开宣传栏。2018年,常德市民政局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

1.强化组织领导。市民政局始终把推进政府信息公开、保障群众的知情权作为建设“满意民政”、“阳光民政”的一件大事来抓。年初根据领导分工,重新调整了市民政局政府信息公开工作领导小组,落实人员、明确责任、严格考核,形成了“一把手”总揽,分管局长主抓,办公室牵头,信息中心具体负责,各责任科室配合的工作格局。将政府信息公开工作纳入局精细化管理考核体系,将责任直接落实到科室、个人,与评先评优相结合,实行年终评先评优“一票否决制”。在3月8日召开的全市民政工作会议上,局党组对政务公开及政府信息公开工作进行了专门部署,并提出明确要求。

2.强化工作保障。局办公室安排专人负责民政信息公开工作,建立政府信息公开联络员制度,由机关各科室、各局属事业单位指定工作人员为联络员,具体负责本科室、单位民政信息公开工作。将政务公开和民政信息公开工作经费纳入财政预算,有效保障了必要的经费支出,确保信息公开工作顺利开展。认真组织工作人员学习有关政府信息公开的法律法规及文件精神,重点学习了《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》《湖南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》《湖南省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等文件,提升服务本领,努力为社会公众提供便捷、优质的服务。提升公开意识,提倡人人都是信息公开员,在遵守保密原则的前提下,坚持公开是常态,不公开是例外。

3.强化职责履行。印发了《常德市民政局2018年度政务公开工作方案》《2018年全市民政工作要点》,明确具体工作内容和牵头责任科室。将政务公开纳入全市民政系统绩效考核,所占比重达4%。结合精细化管理巡查制度,督查各科室和直属单位政务公开工作的内容是否真实齐全、依据是否符合上级政策、形式是否规范、暴露的问题是否得到及时解决、交办的工作是否按时完成,定期对市直民政系统的政务公开工作进行专项督查,确保政务公开各项工作有人抓、有人管,落到实处。根据《条例》及省、市政务公开有关规定,对政府信息公开指南、公开目录等进行了修订完善。严格执行信息公开保密审查制度,规范保密审查程序。抓好信息反馈,设置了意见箱、举报箱,开通了监督举报电话等,主动接受社会监督,对群众反映的问题及时进行处理。

二、主动公开政府信息情况

本单位2018年度主动公开政府信息2762条,全文电子化率100%。

1.强化政府信息公开力度。

一是建立健全民政信息主动发布机制。将政府信息公开工作纳入重要议事日程,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,市民政局结合工作实际,指定专人负责政务公开和民政信息公开工作。按照程序规定,对本单位职责范围内的可公开事项,及时主动向大众公开,并明确各类需公开的信息,必须在信息产生之日起3日内公布,依申请须公开的内容在15日内回复落实到位。对民政业务方面新出台的法律法规、规范性文件,都及时做好政策解读,通过门户网站、民政双微平台以及联系各大媒体扩大宣传,提高群众知情率。2018年发布的1件规范性文件《常德市居家和社区养老服务基本规范》的政策解读在市民政局门户网站法规文件的政策解读栏进行了公开。2018年市民政局累计主动公开信息2762条,全文电子化率达100%。在12月份的《常德市电子政务管理办公室关于2018年度全市党政网站监测情况的通报》中,市民政局网站被评为优秀网站。二是加强新闻信息宣传。市民政局党组高度重视宣传思想工作,2018年度在居家和社区养老服务改革试点、殡葬领域突出问题整治、慈善助学、社会组织管理等方面开展了媒体集中采访、媒体吹风会等新闻宣传活动。据不完全统计,2018年全市民政系统在各级媒体上稿1000余篇,其中中央电视台上稿4条,分别是:10月16日《新闻联播》播出的《各地开展重阳节敬老活动》和10月17日《朝闻天下》播出的《老年照料中心:老有所托,老有所乐》介绍武陵区新坡社区居家和社区养老服务;11月12日《新闻联播》播出的《常德基层社会治理引入社会组织活水》介绍我市社会组织参与社会治理情况;12月11日cctv-7《军事报道》播出《市长迎接退役士兵回家》。12月,新华社(12月10日新华军事栏目)、中国日报(12月12日)、中国青年报(12月13日12版)、解放军报(12月10日)、中国国防报(12月14日头条)等国家级媒体对我市市长迎接退役老兵回家、为流浪人员集中办理身份证等进行了集中报道,在全国引起强烈的社会反响,成为12月份的全国性暖心新闻。中国社会报上稿40余篇,其中12月4日头版通讯《由单系统“自转”变为引导社会资源“公转”》介绍了我市居家养老工作。湖南日报上稿25条,其中在10月17日第11版整版刊登《沅澧明夕照 大爱暖余晖》,介绍了我市居家和社区养老服务改革试点所取得的成绩。三是加大舆情监测力度。建立各科室负责人组成的网络舆情队伍,网上网下互动监测,及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息,为有效应对舆情提出建议意见,有效避免出现重大舆情事件。2018年共收集回应各类网上诉求130条,其中市长热线诉求34条,常德论坛诉求36条,官方网站、官方微博、微信等其他网站平台60条。所有诉求信息一般在3个工作日内回复,没有诉求不回复或超时回复情况,回复率为100%。

2.深化政府信息公开领域。

一是加强市委市政府重点工作中涉及民政工作的信息公开。市民政局2018年政务公开重点领域包含社会救助信息和社会组织(中介机构)信息公开。在社会救助信息公开方面,局网站设置了政策文件、审批程序、低保和特困人员救助、医疗救助、临时救助、减灾救灾、资金信息等7个目录,发布相关信息48条,及时公开社会救助方面信息,加大公开力度,提升政府公信力。其中,在4月25日、7月2日通过常德日报、常德电视台、市民政局网站、“常德民政”微信公众号等媒体两次公布提高全市城乡低保及特困供养标准的通知,让群众在第一时间知晓了相关政策信息。制作《一图读懂深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》,采用图文并茂的形式,让生硬的政策变得通俗易懂,让办事群众更加容易了解相关政策信息。按季度对城乡低保、临时救助、医疗救助、灾害救助等社会救助的保障标准、保障人数、资金使用统计情况进行发布,接受广大人民群众监督,实行“阳光救助”。在社会组织信息公开方面。及时公开社会团体、民办非企业单位、非公募基金会和慈善组织的成立、变更、注销、年检情况。2018年共发布社会组织信息37条。二是加强内部事项的公开。加强办事公开。推进干部任用、经费使用、考核奖惩等内部办事公开。认真搞好财务、救灾、救助等重点科室、单位的效能监察,做好部门预算、政府采购、基建工程、“四费”支出等情况的公示公开,建立了台账,并实行每季度定期公开。三是加强权力透明运行。按照职权法定、程序合法的要求,进一步做好行政职权审核梳理,所有行政审批事项均上网公开,制作了办事流程。取消社会团体分支机构、代表机构和养老机构的筹备审批,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织可直接登记。

3.夯实政府信息公开基础。

一是提升规范化水平。严格执行信息公开保密审查制度,规范保密审查程序。一般政务信息均实行“三审”,即撰稿人(供稿人)、分管领导(部门负责人)、政务公开办;对不明确的信息,及时向上级主管部门或市保密局申报。7月,市民政局对市直民政系统进行了保密专项检查。规范依申请公开办理。结合民政工作实际,调整完善了依申请公开指南和目录,并根据变动情况及时更新。2018年市民政局共接到8项依申请公开事项,均已按公开条例和依申请公开要求进行回复。加强建议提案办理公开。对市民政局主办的19件建议提案及时在局网站进行回复。规范信息发布。根据省、市政务公开有关规定,编制了民政系统政务服务事项目录和政务公开负面清单,对政府信息公开指南、公开目录等进行了修订完善。二是加强政务服务中心窗口建设。坚持公开透明运行,将所有行政许可、非行政许可和办事服务类项目全部设置了办事服务指南,相关流程图及表格全部在窗口摆放,在网上公开,方便群众索取和下载。在窗口推行“三个四”的服务标准,进一步提升服务水平。为方便群众办事,我们不断简化办事流程,压缩办结时限,即办事项当时受理、当时办结,按时办结率100%,群众满意度100%。三是优化服务环境。全面梳理并公布“最多跑一次”事项。共梳理出个人及法人能够实现“最多跑一次”事项共计27项,其中涉及民政窗口行政权力事项19项(含子项),承诺通过网上预审一次办结和当场即办来实现“最多跑一次”,设置了《办事服务指南》、《一次性告知书》、一次性告知单,制作了资料文书填写模板,最大限度地方便服务对象。在全局范围内开展政务服务事项办理流程再造行动,经整合,共梳理了50项政务服务事项。及时督促各业务科室在湖南省“互联网+政务服务”平台进行网上填报并开展了合法性审查工作,进一步规范完善政务服务事项。四是提升办事服务阵地建设。完善了服务大厅值班制度,将优抚安置、社会救助、政策咨询、信访接待等服务项目全部集中在大厅,集中接待群众,统一提供服务,全面推行 “一站式”服务,让群众办事更加方便快捷。民政官方网站设立“在线服务”等9个子栏目,并在市直单位子网站中率先设立“头条新闻”、“视频专栏”、“留言板”栏目。2018年市民政局启动了“常德民政民生服务综合应用平台”建设,预计2019年底前可投入使用。平台将打通综合和横向数据通道,整合全市民政系统数据资源;将民政业务从线下向线上整体迁移,所有业务同时接入智慧党建和“互联网+政务服务”平台,实现与这两个平台数据的数据和业务的融合,进一步提升政务服务能力。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2018年度共受理政府信息公开申请8件,均为网上申请件。

从申请的信息内容来看,50%是涉及政策咨询类信息,50%是涉及信息查询类信息。

在已经答复的8件申请中:

“同意公开”3件,占总数的37.5%,主要涉及政策咨询、业务信息查询等信息。

“同意部分公开”0件。

“信息不存在”3件,占总数的37.5%,主要涉及老龄事业方面的信息。

“非本机关职责权限范围”0件,“申请内容不明确”0件。

“重复申请”1件,占总数的12.5%,主要涉及个人信息查询信息。

“不予公开”2件,占总数的25%,包括“非《条例》所指政府信息”和“重复申请”各1件,主要涉及个人信息查询信息。

“非《条例》所指政府信息”1件,占总数的12.5%,主要涉及个人信息查询信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2018年度共接受市民咨询25000次左右,其中公共查阅室接待8000次以上,咨询电话接听15000次以上,当面咨询1500次以上,网上咨询130次(含政府门户网站市民留言、市人民政府互动管理平台、市民政局网站局长信箱)。本单位2018年度政府信息公开专栏访问量约为4.93万次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:机构概况、重点领域信息公开、法规文件、人事信息、财政信息、计划总结、发展规划、行政权力目录、建议提案、政府信息公开指南、政府信息公开年报、政府信息公开规定、依申请公开。

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

本单位2018年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案。

六、政府信息公开支出情况

(一)政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况

安排政府信息公开专项经费3万元,实际支出3万元。

(二)与行政复议、行政诉讼有关的费用支出情况

无与行政复议、行政诉讼有关的费用支出。

七、其他相关工作情况

1.严格落实《湖南省行政程序规定》。按照依法决策、科学决策、民主决策的原则,落实“三重一大”事项决策制度,积极推行重大事项决策法律顾问审查制度和专家咨询论证制度。建立健全行政处罚裁量权过错责任追究制度,行政执法责任全面落实,覆盖率达100%。不断规范行政执法行为、严格责任追究,确保全年无一例执法不当的情况发生。加强法制教育,提升干部职工依法行政意识。2018年度,全市民政系统普法参考率和合格率均达100%。结合“3.19国际社工日”、“5.12防灾减灾日”、“9.5中华慈善日”等特殊时间节点组织开展了形式多样的法治宣传教育活动。利用“道德讲堂”、“法治论坛”等形式,提升民政干部法治素养,民政政策理论调研成功丰硕。

2.全速推进简政便民工作。按照五个“一律取消”的原则,组织开展了规范证明(盖章)材料清理工作。在全局范围内开展政务服务事项办理流程再造行动。进一步简化登记程序,取消了现场勘察环节,变第三方验资为出具银行凭证等,降低了登记成本,提高了登记效率。编印了《社会组织执法指导案例》,加强对社会组织违法活动的处罚力度和对非法社会组织的打击力度。

3.进一步优化政务服务。推进《湖南省网上政务服务和电子监察系统》应用。进一步提升政务公开工作水平,为群众提供优质、高效、便捷的政务服务。利用常德市民政局官方微博和微信平台,及时公开各种民政工作业务动态,扩大民政信息公开深度和范围,自觉接受社会公众的监督。

八、存在的主要问题和改进措施

2018年,市民政局政府信息公开工作在上级有关部门的指导下,虽然取得了一些新成绩,但也还存在一些不足,如信息公开内容有待进一步深化,信息公开的工作机制有待进一步细化,信息公开的工作质量有待进一步提高,等等。下一步,市民政局将采取有效措施重点抓好以下三个方面的工作:

1.继续细化深化信息公开内容和工作机制。结合民政工作实际,健全完善政府信息公开工作机制,把政府信息公开透明的要求贯穿于工作的各个环节;继续将惠民政策、公务员招录、干部选拔、资金使用、民生信息等作为公开重点,进一步拓宽信息公开渠道,加大公开力度,及时回应社会关切;加强主动公开信息的保密审查工作,建立健全信息发布的保密审查机制。

2.进一步提高信息公开工作质量。着力加强信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势,加快“常德民政民生服务综合应用平台”建设,加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的应用,让社会公众能更加便捷获取政务服务。着力加强队伍建设。按照省市有关要求,通过资料汇编、专题培训、以会代训等形式,加强全市民政系统政务公开队伍建设。

3.做好信息公开工作流程规范运行。按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理局机关所掌握的政府信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。 进一步梳理政府信息,对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。