常民建复〔2025〕9号B类
周自英代表：
您提出的《关于关注农村养老问题的建议》已收悉，现回复如下：
一、关于多元资金筹措方面
资金筹措对于农村养老至关重要，是提升农村老年人生活质量、完善农村养老保障体系的关键因素，我市在以下几方面做了相关努力。
一是争取中央预算内投资。国家发展改革委会同相关部门研究制定的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确支持养老服务体系建设，我市积极争取公办养老服务机构能力提升项目和普惠养老城企联动专项行动项目争取资金支持，“十四五”期间共14个项目争取中央预算内资金18356万元。二是持续加大彩票公益金。在养老服务上的支持力度。每年将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，2022年成功获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央彩票公益金6091万。三是出台本地扶持政策，引导社会力量参与养老服务。落实《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》，联合下发《常德市财政局 常德市民政局关于印发<常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法>的通知》，对符合条件的养老机构给予政策优惠。
二、关于完善社会体系保障方面
一是落实国家和省里提标政策。根据湘人社发〔2024〕42号文件，全省从2024年7月1日起城乡居保基础养老金最低标准统一提高20元。以上政策均已落实到位，调整后全省城乡居民基础养老金最低标准由原每人每月118元提高至每人每月151元。二是地方自行待遇提标。2024年，全市城乡居保月人均养老金161.81元，增速位居全省第二位。三是推进高档次缴费。2024年，全市城乡居民参保293.86万人，其中应当缴费185.57万人、领取待遇108.29万人，已基本实现法定人群“全覆盖”。其中，全市城乡居保15个缴费档次，按6000元最高档次缴费的达1.26万人，位居全省前列；澧县“社保赶集”政策宣传营造了声势，宣传成效明显，城乡居民最高档次缴费人数位居全省、全市前列。
三、关于加强医疗保障方面
一是不断推进基层医疗机构转型。建立养老床位和医疗床位按需转换机制，发展康复、护理、中医养生等医养结合服务，提高医疗服务水平，确保农村留守老人能够得到及时有效的治疗。二是发展“互联网+照护服务”。完善应用医养结合信息管理平台，实行老年健康服务网格化、信息化、精准化。三是村级养老服务机构与基层医疗卫生机构全面建立签约协作关系。全市所有养老机构采取就近原则与医院、卫生院（所）签署了转诊协议，建立了绿色通道，养老服务机构和医疗卫生机构签约覆盖率达到100%。
四、关于发展农村经济方面
一是将“老有所养”纳入美丽乡村建设统筹推进。将“老有所养”纳入美丽乡村建设指标考核评价体系，明确将养老服务纳入村“两委”议事日程，大力建设农村互助养老服务设施，成立养老服务志愿者队伍，发展农村互助养老服务；城乡居民养老保险参保率100%；引导乡村在基础设施投入、志愿服务、医疗保障等方面积极作为，保障农村老人老有所养。截至2024年底，全市建设省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇15个、省级美丽乡村示范村116个、市级美丽乡村示范村147个、县级美丽乡村示范村615个。二是大力发展新型经营主体提供就业岗位。近年来，依托当地农业资源，积极引导大学生、退役军人等返乡创业，大力发展新型经营主体，实现了就近就业，增加了农民收入，繁荣了农村。目前，全市共发展农产品加工企业7095家，农民专业合作社9076家，家庭农场30529家。
五、关于培养专业养老服务人才方面
一是加强人才队伍培养。近三年培训养老护理员并享受补贴对象达7000人。积极贯彻落实《常德市“十四五”养老服务体系建设规划》，对接职业（技工）院校开设了养老护理专业。开展全市养老护理员培训班、全市养老机构负责人培训班，全年组织养老服务领域安全知识培训、护理员职业等级培训、护理专业知识及老年人能力评估等各类培训3000人次，举办各类养老护理知识技能竞赛，提高养老护理员专业性和从业积极性。二是强化人才队伍激励。相继出台《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》《常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法》《常德市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025年）》等推进养老服务人才队伍建设的综合性政策文件，落实养老护理人员技能等级待遇，对持有初、中、高级养老护理员证的从业人员给予职级补贴，并监督落实到位。推荐优秀养老机构和养老服务人员获得中央及省级表扬，并积极开展人才表彰宣传。三是积极发挥老护理员协会作用。按照“政府助手、会员之家、发展平台”的定位，发挥协会桥梁纽带作用，提高队伍凝聚力、归属感，提高自我认同，实现自我发展，为行业长期稳定发展夯实人才队伍。
非常感谢您对农村养老的关心和支持！
常德市民政局
2025年5月23日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：刘姿延
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
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