常民建复〔2024〕15号B类
尊敬的沈海兰代表：
您提出的《关于加大政府购买社会服务力度，充分发挥社会组织在社会治理中的作用的建议 》收悉。经商市财政局，结合民政职能，现回复如下：
一、关于“修订大政策”方面
市财政局严格落实《财政部民政部关于通过政府服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号)》文件要求，结合《湖南省财政厅关于推进政府购买服务改革重点工作的通知》（湘财综〔2022〕28号）等文件精神，坚持“有预算才支出，无预算不支出”的原则，结合市、县（区）财力实际，突出城乡社区公共服务、公共卫生服务、基本养老服务、就业公共服务、教育公共服务领域，继续加大政府购买公益服务项目力度。2022年湖南省财政厅、民政厅联合出台了《湖南省民政厅政府购买服务指导性目录》，市民政局根据文件修订了全市民政部门购买服务指导性目录，将社会组织建设与管理服务、志愿服务活动管理服务列入了购买项目，明确要求各级民政部门参照执行，并按照目录项目，逐步推进了社会组织购买服务。
二、关于“提供大舞台”方面
市民政局通过等级评估、基地建设、公益创投等方式为社会组织搭建平台、链接资源：一是2018年以来，市本级每年都开展了社会组织等级评估，共评出社会组织5A级3家、4A级9家、3A级23家，并分别给予了0.3-1万元不等的财政奖励扶持，真正做到“以评促建、以评促发展”；二是2016年开始，我市共建立起10个社会组织孵化培育基地，经过几年探索，基本搭建起集社会组织党建服务、登记服务、年检服务、活动指导、政策咨询、等级评估、能力提升、宣传展示于一体的多功能综合服务平台，培育孵化了一批优秀的社会组织落地社区、服务社区；三是举办公益创投大赛，通过链接企业、乡贤、社会组织、公益爱心人士等，加大对公益事业的支持。今年，市本级社会组织孵化培育基地项目已公开招投标，计划举办包括能力培训、公益创投、高质量发展等内容的3场会议4大活动，提高社会组织的影响力和社会认知度。
三、关于“扶持促发展”方面
民政部印发了《关于大力培育发展社区社会组织的意见》和《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，指导各地通过政府购买服务、建立社区社会组织综合服务平台、探索设立孵化培育资金、建设孵化基地等多种扶持举措，着力解决社区社会组织在活动资金、组织协调、活动场地等方面的实际困难和发展需求，以充分发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐方面的积极作用。三年来，全市社区社会组织承接政府购买服务累计资金2725.8万元，其中武陵区民政局、武陵区政府办、武陵区社区办等单位通过政府购买服务的方式分别将武陵区社会工作服务站、武陵区街道（乡镇）禁毒社会工作、武陵区创建省级“城乡社区治理和服务创新试验区”、志愿服务进社区等项目交由枢纽型社区社会组织承担，累计购买服务828万元。下一步，市民政局将举办社区社会组织公益创投大赛、高质量发展论坛、业务能力培训等多种形式的活动，促进社会组织不断壮大发展。
四、关于“监督保健康”方面
市民政局建立健全社会组织长效监管机制，通过社会组织年度检查、“双随机、一公开”抽查检查、联合执法等方式实现社会组织全方位监管，按照“去存量、控增量、提质量”的思路，对运营不畅、长期不开展活动的社会组织联合相关部门开展联合执法，进行联合惩戒，进一步净化社会组织生态环境，促进社会组织健康有序发展。市财政局按照政府购买服务的要求，每年年初下发文件，要求购买主体每年对政府购买服务项目进行绩效自评，确有需要的可聘请第三方评价机构进行评价，此外在市本级年度购买服务项目中，每年选取1-2个重点领域、资金额较大且社会关注度较高的项目进行第三方重点绩效评价，以此解决购买主体“重采购、轻履约”、“一购了之”等突出问题，同时将绩效评价结果作为来年项目安排预算资金的重要依据。
五、关于“服务智能化”方面
大力推行“互联网+民政政务服务”，依托民政部、省民政厅、市政府统一的政务网络和数据共享交换平台，充分利用现有资源，打通救助、残疾人“两项补贴”、养老机构、社会组织管理等平台，与财政、卫健、教育等部门实现数据信息实时共享，定期开展数据比对，全市低保、特困人员、低保边缘家庭、临时救助等社会救助申请已实现“常德民政”微信公众号、“湘易办”APP、“我的常德”APP等平台“掌上办”“网上办”，残疾人申请两项补贴可以“跨省通办”“全程网办”。推动常德市政府采购协会成立登记，运用财政部全国统一的政府采购网络平台，引导社会组织参与购买政府项目，促进政府职能转变，更好地利用社会资源。
非常感谢您对民政工作的关心和支持！
常德市民政局
2024年5月11日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：杨 磊
联系单位：常德市民政局 联系电话：19973698966
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