常民提复〔2024〕20号B类
李雨芳、胡可超委员：
你们提出的《关于创新涵养优质侨资源助力社会公益的提案》收悉。现回复如下：
一、养老服务供给能力显著增强，基本满足侨眷养老服务需求，有效消除侨胞后顾之忧
常德市委、市政府高度重视养老服务工作，持续将养老服务纳入重点民生实事项目。一是开展等级评定。目前，全市二级以上养老机构占比达84.7%，养老机构规范化和标准化水平进一步提升。全市养老机构等级评定情况分别在市县两级民政局官网予以公示。二是优化服务队伍。定期开展安全生产知识、养老院长能力提升、护理员职业等级、护理专业知识及老年人能力评估等各类培训。同时，通过鼓励养老机构与高职院校建立医护专业人才输送机制、举办养老护理员职业等级大赛、发展养老护理员协会等，吸引年轻力量加入养老行业，其中不乏“00”后代表。三是形成特色模式。成功探索“物业+养老”、“家政+养老”、“养老机构+上门服务”等模式，围绕老年人生活照料等现实需求发展养老服务。四是全力开展居家养老服务。2023年，在市委市政府的高度统筹下，全市实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，为60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人建设了5548张家庭床位，提供了38.8万次居家养老上门服务。通过项目实施，进一步提升养老服务供给能力和供给水平。
目前，全市养老机构215家，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，社区（村）养老服务设施和机构覆盖率达90%。其中，中心城区覆盖率为100%，“十五分钟服务圈”基本形成。
二、加大宣传力度，消除融入障碍，做好侨胞慈善捐赠需求精准对接
一是坚持内引与外联相结合，加强与侨务部门和市侨商联合会、市留学生联谊会、市海外联谊会等社会组织的联络沟通，了解掌握境外和市域内华侨华人、归侨侨眷、侨资企业情况，培育新侨公益资源，抓好常态化慈善募捐工作。二是坚持需求与意愿相结合，树立“精准慈善”意识，认真开展侨情调研摸底，分类梳理安老、助残、济困、助学、医疗、基础建设等救助需求信息，有针对性对接捐方实地考察，争取把捐赠项目落到困难群众最需要的地方。三是加强协调沟通，积极支持和参与侨联、工会、医疗、教育、卫健、文旅等部门的协作机制，定期召开联席会议，形成合力。健全社会救助和慈善资源信息对接机制。建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。鼓励和支持侨胞、侨商、侨眷成立慈善组织，搭建慈善交流、慈善沟通、慈善资金募集平台，开展公益慈善活动。四是注重规范管理，严把项目筛选、推荐对接、捐款使用、跟踪监管，动态完善捐赠项目资料库，实现涉侨捐赠科学管理。与侨务部门一道，协助办理华侨、侨胞向境内捐赠的相关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。与侨务部门一道加强对华侨向境内捐赠财产使用与管理的监督。落实境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。五是探索推动社区慈善发展。积极鼓励支持社区设立专项慈善基金，下发《社区基金发展指引》，指导具有公募资格的慈善组织联合村（社区）设立社区基金，撬动社会公益资源。制定《村（社区）公益空间建设方案》，指导村（社区）的志愿服务站、社工室和民政机构、阵地转型为村（社区）公益空间，建立“五社联动”机制，畅通公众参与志愿服务、开展慈善捐赠、接受公益慈善组织服务的途径。六是加大慈善宣传力度，弘扬慈善文化。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传侨胞、侨商、侨眷等各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献。弘扬中华民族团结友爱、互助共济的传统美德，为慈善事业发展营造良好社会氛围。
三、加强慈善组织信息公开，公众知情权、慈善组织透明度和公信力得到增强
为进一步推动我市慈善事业健康发展，指导慈善组织依法、规范、全面落实信息公开要求，确保公开信息的真实、完整和及时，维护捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与主体的合法权益，激发社会公众参与慈善服务的热情，根据《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》要求，落实慈善组织信息公开。2023年，市民政局印发了《关于开展2023年度慈善组织信息公开情况专项检查实施方案》，对慈善组织信息公开进行了专项部署。要求慈善组织在统一的信息平台“慈善中国”进行公开，通过线上+线下方式对全市慈善组织和市县两级红十字会信息公开情况进行了全覆盖检查。并通过“慈善中国”信息平台，健全信息发布机制，完善慈善组织信息录入，引导慈善活动有序开展，提升我市慈善捐赠领域的诚信水平。同时，也有利于广大爱心企业、爱心人士、侨胞、侨商、侨眷及时了解我市慈善组织情况以及开展的慈善活动项目和需求，做到精准捐助。
目前，全市50家慈善组织（其中，具有公开募捐资格的慈善组织21家，取得公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织17），10家市县红十字会按照《中华人民共和国慈善法》《慈善组织信息公开办法》要求，在全国统一慈善组织信息平台“慈善中国”上全部进行了公开。
常德市民政局
2024年5月27日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：白井成
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