常德市民政局2017年工作总结及2018年工作思路

 过去一年，市民政局围绕中心、服务大局，突出民生改善和社会创新，各项该工作取得了较好成效，主要指标稳中有升，向上争资争项超17亿元，福彩发行总量继续保持全省第二，全年募集慈善资金5500万以上，基层民主参选率、农村社区综合服务设施覆盖率、每万人社会组织数等全面建成小康社会指标均提前完成2020年既定目标等。

一、2017年工作回顾

1.打造了一批亮点。成功申报全国居家和社区养老服务改革试点地区，成为长株潭之外首个试点城市；省民政厅与常德市签订了首个厅市信息共享协议；全省民政重点工作推进会在常德召开；副省长杨光荣专题调研常德民政工作；市民政局荣获全市综治先进单位、安全生产先进单位、计划生育先进单位等一批荣誉，全市民政工作在高位实现了高速高质的发展。

2.完成了一批中心工作。一是村居换届圆满完成。截止6月29日，全市1548个村、714个社区已全面完成换届选举工作，没有发生重特大信访事件，基层保持了稳定。6月5日-8日，省委省政府联系常德片区督导组在我市临澧县、安乡县进行了为期4天的明察暗访，对我市的换届工作给予了高度肯定。10月9日至12日，我市举办全市新任村（居）主任培训班，对150名新当选的部分村（居）民委员会主任进行了集中培训。二是社会救助对象认定清理成效显著。成立了由政府牵头，民政、扶贫、财政等部门参与的协调机构，除严格按照省里的统一部署外，在清理整顿对象上，还将城市低保和特困人员纳入清理整顿范围。全市农村低保对象由15.14万户、22.22万人减少到5.64万户、9.51万人，清退率57.2%；城市低保对象由6.72万户、10.57万人减少到3.09万户、4.77万人，清退率55%；特困人员由4.22万户、4.42万人减少到3.94万户、4.11万人；社会保障兜底脱贫对象由0.9万户、1.94万人减少到0.47万户、1.06万人，实现了应退尽退、应保尽保、应兜尽兜。三是优抚安置扎实有效。严格落实政策，全市累计发放各类抚恤补助资金3.5亿元，完成年度安置任务，妥善处理安置遗留问题，得到省委督察组的肯定。再就业援助3338名改制企业下岗失业的退伍军人，组织近300名优抚对象开展了短期疗养。加强对退役军人的宣传教育，引导他们干事创业。“八一”期间开展大走访、大慰问活动，慰问优抚对象10000人以上，慰问金额达680多万元。7月31日，举行了“双拥情·强军梦”大型主题晚会，对优秀退伍军人、双拥模范人物等进行了宣传表彰。8月1日-2日，组织了100多名退伍军人到石门县南北镇薛家村实地学习王新法同志先进事迹，起到了较好的效果。四是农村留守儿童关爱成效初显。全市构建了“政府领导，民政牵头，部门参与，齐抓共管”的农村留守儿童关爱保护机制。积极开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,目前已帮助1072名无户籍儿童上户，83名失学辍学儿童返校复学，帮助3263名儿童解决了监护缺失的问题，取得了显著成效。启动了第一批7个市级示范农村留守儿童之家建设，5年内将实现县、乡、村三级农村留守儿童关爱保护阵地全覆盖。同时，开创性地整合老年人日照中心、农村妇女之家等建设资源推进农村留守儿童之家建设，在武陵区新坡社区和汉寿县太子庙社区进行了试点，得到了省民政厅的肯定。

3.推进了一批重点工作。一是民生保障水平进一步提升。年内连续两次提高城乡低保和特困人员救助供养保障标准，实现了农村低保保障标准与国家扶贫标准的“两线合一”。全市城乡低保保障标准分别达到500元/月、320元/月，月补助水平达320元/月、160元/月。农村特困人员基本生活标准提高到5000元/年，城市提高到7800元/年。特困人员照料护理全护理人员护理费达5000元/年.人，半护理达2500元/年.人，全自理达1500元/年.人。积极开展防灾减灾救灾工作，共下拨救灾应急资金3348.9万元，对266户因灾倒房户启动了灾后恢复重建工作。创建防灾减灾示范社区国家级6个、省级11个。全市医疗救助29.9万人次、7395万元，临时救助3.5万人次、4448万元，建档立卡贫困人口大病救助1533人次、302万元。二是改革进一步深入。养老服务方面，新增养老床位3411张，超额58%。建成省级城乡养老服务示范点57个，基本养老服务补贴覆盖率达100%。推进养老院服务质量提升专项行动，对全市养老院进行了大排查、大整治、大提升。5月份，利用三天时间，耗资10多万元，对全市所有社会福利机构主要负责人、安全管理员，各区县市民政局分管负责人共计381人进行了消防及食品安全培训，规模之大、覆盖面之广、内容之丰富为我市民政首次。社会组织管理方面，全面完成了行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，建立了社会组织重大事项报告制度，完成了社会组织年检工作。加大社会组织培育力度，新增社会组织数同比增长8%。引导社会组织参与精准扶贫，在助医、助学、助困方面发挥了积极作用。殡葬改革方面，新改扩建了一批殡葬基础设施，持续开展“三禁止、两规范、一打击”殡葬秩序专项整治行动，强制火化区火化率100%，全市殡葬秩序进一步好转。加大惠民殡葬力度，举行了常德市首届节地生态集中安葬仪式，积极推进绿色殡葬、人文殡葬。同时，在全市开展了“五化”民政（人本化、法治化、标准化、信息化、社会化）示范县市区创建活动，通过创建为事业发展集聚动能。推荐临澧县、津市市创建全省“五化”民政示范县市区，取得了初步创建成效。三是公共服务进一步优化。完成第二次全国地名普查检查验收，启动了常德市城区第四轮部分道路桥梁命名(更名) 工作，指导并完成了桃源县木塘垸等3个乡改镇、桃源县漳江镇分设2个街道、临澧县安福镇分设2个街道的区划调整方案的申报工作。加强等级婚姻登记机关创建，做好了创建前期准备工作。

二、2018年工作思路

2018年，全市民政工作将围绕“产业立市 开放强市”的中心大局，按照“托底线、突重点、补短板”的工作思路，为全市民生建设和基层治理作出新的更大贡献。

1.托底线。完善社会救助保障制度，进一步提高社会救助保障水平；加快社会救助领域信息平台建设，提升救助科学化水平；加大临时和医疗救助力度，重点探索建立支出型贫困家庭救助长效机制；推进社会救助领域改革，构建城乡一体化救助体系。抓好受灾群众冬春救助和2018年度恢复重建工作；继续加强综合减灾示范社区创建，提升基层救灾减灾能力；及时组织救灾工作，保障受灾群众的基本生活。继续开展农村留守儿童关爱保护工作，全面推开“三合一”试点经验，加快推进农村留守儿童之家建设。加强困境儿童保障工作，根据《常德市加强困境儿童保障工作实施方案》，落实部门责任，建立长效机制，探索具有常德特色的工作模式。

2.突重点。一是加快养老服务发展。推进居家和社区养老服务改革试点工作，做好政策梳理，优化为老服务平台，打造具有常德特色的居家和社区养老服务模式。继续开展好养老院服务质量专项提升行动，有效解决我市养老服务水平低、发展粗放等问题。二是继续深化完美社区软件建设。持续开展好“我的社区我的家”“我的社区我做主”“我的社区我奉献”三大主题活动，培育壮大社区社会组织和社工队伍，发展社区服务品牌，提升社区居民自治水平。三是结合国家乡村振兴战略，加强基层政权建设，提高农村综合服务设施覆盖率，进一步巩固村居换届成果。四是抓好社会组织管理。发挥孵化基地作用，加大社会组织培育力度。积极引导社会组织主动参与“开放强市 产业立市”战略大局，在公益服务、经济发展、社会稳定等方面发挥积极作用。五是进一步推进殡葬改革。继续加大殡葬基础设施建设，特别是乡镇集中治丧场所和农村公益性公墓建设。加大殡葬执法力度，巩固殡葬改革成果。积极倡导节地绿色殡葬，弘扬正确的殡葬理念。六是抓好双拥优抚安置工作。服务国家改革大局，严格落实双拥优抚安置政策，及时兑现各类优抚待遇。按时按要求做好2017年度退役士兵的安置工作，组织好退役士兵技能培训。继续开展好走访慰问、“双带双促”、“走联防”等活动，宣传教育引导退役军人树立正确的价值观。落实责任，认真开展好优抚对象的解困帮扶工作，及时化解矛盾，消除隐患，维护大局稳定。七是深化“五化”民政创建。一方面总结临澧县、津市市“五化”民政创建的经验，做好第二批创建示范点的组织、申报、评估、验收工作。另一方面加强市本级人本化、法治化、标准化、信息化和社会化工作，提升民政为民服务能力。

3.补短板。一是补区县市发展不平衡的短板，加强对各区县市业务工作的指导，实现全市“一盘棋”。二是补政策创制的短板，加强政策梳理，积极开展政策创制，构筑民政事业发展的政策高地。三是补基础薄弱的短板。加强基层能力建设，按照政策规定逐步配齐基层民政工作人员。完成、启动、谋划一批民政基础建设项目，改善基层民政基础设施滞后的面貌。三是补常规工作中的短板。主要是要加强资金监管、安全生产等方面的工作，确保民政领域平稳运行。同时，要加强宣传工作，加大在国家级、省级层面宣传报道的力度。