常德市社会救助事务中心2022年度部门决算公开

目录

第一部分常德市社会救助事务中心概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

十、关于机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、关于政府采购支出说明

十三、关于国有资产占用情况说明

十四、关于预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分 附件

第一部分

常德市社会救助事务

中心概况

一、部门职责

（一）承担来本中心求助的生活无着的流浪乞讨人员、临时遇困人员救助的事务性工作。

（二）承担市城区生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等重点未成年人救助的事务性工作，承担临时监护责任;协助主管部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作。

（三）参与拟订社会工作发展规划和工作计划，承担受助人员服务社会化相关工作，代表主管部门组织购买专业社工服务。

（四）承担区县(市)生活无着的流浪乞讨人员和临时遇困人员救助经办机构的相关业务指导。

（五）承担市民政局交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。内设机构设置。根据市委编办核定，本单位内设科室8个，所属事业单位0个，全部纳入2022年度部门决算编制范围。

内设科室分别是：办公室、财务部、救助服务部、保障部、托养安置部、护送返乡部、社会工作部、未成年人保护部。

所属事业单位分别是：无。

（二）决算单位构成。本单位2022年部门决算汇总公开单位构成包括：我中心只有本级，没有二级预算单位，因此，纳入2022年部门决算编制范围的为常德市社会救助事务中心本级。

第二部分

部门决算表

注：1。本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

2. 本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

第三部分

2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收入总计962.53万元（含上年结转数），与上年相比，减少168.25万元，减少11.75%，主要是因为以前年度结转资金做了财政应返还额度，计入财政拨款收入。支出总计962.53万元。与上年相比，减少168.25万元，减少14.88%，主要是因为本年按政策要求就地安置了多名流浪精神障碍受助对象，托管在市康复医院的医疗救治对象减少，医疗费相应减少。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计855.73万元，其中：财政拨款收入855.73万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计962.53万元，其中：基本支出664.25万元，占69.01%；项目支出298.28万元，占30.99%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2022年度财政拨款收、支总计962.53万元，与上年相比，增减少168.25万元,减少14.88%，主要是因为本年按政策要求就地安置了多名流浪精神障碍受助对象，托管在市康复医院的医疗救治对象减少，医疗费相应减少。

      五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出962.53万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出减少168.25万元，减少14.88%，主要是因为本年按政策要求就地安置了多名流浪精神障碍受助对象，托管在市康复医院的医疗救治对象减少，医疗费相应减少。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出962.53万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出924.54万元，占96.05%;住房和保障支出37.99万元，占3.95%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为672.97万元，支出决算数为962.53万元，完成年初预算的143.03%，其中：

1、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）

年初预算为0万元，支出决算为1.02万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：提前退休人员待遇，编制部门预算时无该项目。

2、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）

年初预算为61.37万元，支出决算为100.55万元，完成年初预算的163.84%，决算数大于年初预算数的主要原因是：离退休人员绩效考核奖、综治考核奖、养老金等提标，以及离休人员、提前退休人员每月待遇，编制部门预算时无该项目。

3、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

年初预算为31.52万元，支出决算为27.07万元，完成年初预算的85.88%，决算数小于年初预算数的主要原因是：编制部门预算时机关事业单位基本养老保险缴费支出计算方式略有差异。

4、社会保障和就业支出（类）临时救助（款）流浪乞讨人员救助支出（项）

年初预算为604.22万元，支出决算为793.71万元，完成年初预算的131.36%，决算数大于年初预算数的主要原因是：一是基本支出中奖励性资金增长；二是项目支出上级下达资金、使用了上年结转资金。

5、社会保障和就业支出（类）临时救助（款）其他社会保障和就业支出（项）

年初预算为2.18万元，支出决算为2.18万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

6、住房保障支出（类）住房保障支出（款）住房公积金（项）

年初预算为35.05万元，支出决算为37.59万元，完成年初预算的107.24%，决算数大于年初预算数的主要原因是：在职人员的人员经费增加、住房公积金相应增加。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出664.25万元，其中：

人员经费586.62万元，占基本支出的88.31%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。

公用经费77.63万元，占基本支出的11.69%，主要包括办公费、印刷费、水电邮费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为10.5万元，支出决算为6.97万元，完成预算的63.81%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于预算数为0，无法计算百分比，本单位本年度及上年度均无此项经费支出。

公务接待费支出预算为3.5万元，支出决算为2.36万元，完成预算的67.43%，决算数小于预算数的主要原因是压减开支，与上年相比增加0.25万元，增加10.6%,增加的主要原因是部分接待对象级别标准提高，接待相应费用增加。

公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，由于预算数为0，无法计算百分比，与上年相比减少0万元。

公务用车运行维护费支出预算为7万元，支出决算为4.61万元，完成预算的65.86%，决算数小于预算数的主要原因是严控“三公”经费支出，严格公务用车管理，与上年相比增加4.61万元，由于上年预算数为0，无法计算百分比，增加的主要原因是单位性质发生变化，之前年度为公益一类事业单位，相关费用在其他交通费中列支；现为参照公务员管理的事业单位。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算2.36万元，占33.86%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算4.61万元，占66.14%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为2.36万元，全年共接待来访团组32个、来宾195人次，主要是其他省市救助站来我中心接送受助对象及来我中心学习考察所发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为4.61万元，其中：公务用车购置费0万元,更新公务用车0辆。公务用车运行维护费4.61万元，主要是公务车加油、车辆保险及运行维护费等支出，截止2022年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

    本单位无政府性基金预算收支。

九、国有资本经营预算收入支出决算情况

本单位无国有资本经营预算收支。

十、关于机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出77.63万元，比上年决算数减少31.55万元，降低28.84%。主要原因是：一是上年度新购置一辆救助专用车，二是本年度调出3人，费用相应减少。

十一、一般性支出情况说明

2022年本单位开支会议费0万元；开支培训费0万元；开支节庆、晚会、论坛、赛事等0万元。

十二、关于政府采购支出说明

本单位2022年度政府采购支出总额286.62万元，其中：政府采购货物支出67.69万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出218.93万元。授予中小企业合同金额216.62万元，占政府采购支出总额的75.58%，其中：授予小微企业合同金额152.7万元，占政府采购支出总额的53.27%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，由于工程采购支出数为0，无法计算百分比，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的68.03%。

十三、关于国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车2辆（救助专用车）、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十四、关于2022年度预算绩效情况的说明

（一）部门整体支出绩效情况

2022年，常德市社会救助事务中心坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，在疫情形势不断变化的背景下，充分履行民政兜底保障职能，提升救助管理服务水平，规范救助管理程序，创新开展救助管理工作，不断解决新问题、迎接新挑战、完成新任务，圆满完成了2022年的各项工作指标任务，并荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

1、开展街面主动救助。开展定期街面巡查，特别是对火车站、汽车站、码头、涵洞等重点区域开展地毯式摸排。

2、打响两条服务热线。中心救助服务热线7210110和未成年人保护服务热线6912345充分发挥作用，为临时遇困人员和未成年人提供服务。未成年人帮服务保护专线共接听求助电话169个；救助服务热线共接听求助电话40个，全部处置到位。除“未保专线”24小时在线，还对92名长期帮扶对象和重点服务对象，通过电话、微信等形式进行跟踪回访，切实助力做好了政府兜底保障。

3、延伸源头治理领域。针对通过传统途径寻亲不着的对象，借助公安人脸比对系统，实行能找尽找，今年共帮助50多名寻址不着人员成功找到了家人，顺利返乡。对通过寻亲仍无法联系到家属和亲友的4名滞留人员，为他们一次性集体上户，并首次办理了身份证，购买医保社保。

4、以专项活动为载体，开展温情救助。中心开展了2022年度常德市“守护未来 助力追梦”未成年人保护活动。6月20日上午，湖南省救助管理机构和托养机构“开放日”活动在常德举行。开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项行动，2022年，为流浪乞讨源头治理人员、临时遇困人员、困境（留守）儿童家庭发放寒冬送温暖物资米、油歌212份，成长包65个，温暖包67个。

5、以四级联动为网络，开展合力救助。“星星点灯”个案帮扶计划，以社工专业服务为支持，以个人、家庭、学校、社区、社会等方面为着力点的“1+N”全方位精准服务体系，全年共跟进主动求助咨询、公安等部门单位转介个案16例、普通个案29例、重点个案30例，风险缓解或消除转介12例，累计跟进服务近800人次。全年招募、登记志愿者人数154人，为志愿者开展培训及团建2期，累计参与志愿服务340人次，服务时数近500小时，链接资源57000余元。

6、以宣传教育为拉手，开展法治救助。广泛开展《未保法+强制报告》法治教育，调研了常德市酒店、宾馆、网吧各10家；参与由常德市平安建设领导小组办公室、中共常德市委组织部、中共常德市委宣传部组织的《全市社会治理（平安建设）重点工作宣讲活动》，为石门县、澧县15个乡镇（街道）村（居）工作人员对未保法、强制报告、从业查询等进行了宣讲，同时深入到武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区学校、村（社区）开展“欢庆二十大·以法护未来”、“以法之名·未你护航”系列活动21场，覆盖儿童工作者、未成年人及家长1300余人，提升了儿童工作者、未成年人及家长学法、知法、守法、用法的意识，为未成年人的健康成长营造了良好的法治氛围。

（二）存在的问题及原因分析

一是预算编制的精准性不够。预算编制的合理性需要提高，预算编制工作有待细化。二是预算的执行力度不强。预算的执行力还要进一步加强，对本单位预算资金的实时使用情况加以监督，确保资金的流向及使用符合预算目标，对出现的偏差及时加以纠正。三是要加强财务管理，严格财务审核，提升业务水平。预算管理制度要加以完善，借助岗位培训学习等途径，强化预算人员的素质能力，以提高预算管理的质量水平。 

第四部分

名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费支出。

第五部分 附件

2022年度常德市社会救助事务中心整体支出绩效自评报告

一、单位基本情况

（一）机构设置

常德市社会救助事务中心是常德市民政局下属副处级参照公务员管理的事业单位，是全额拨款的二级预算单位。内设8个部室（办公室、财务部、救助服务部、保障部、托养安置部、护送返乡部、社会工作部、未成年人保护部）。

（二）人员编制情况

  2022年我单位现有编制30名，实有在职人员25人、退休人员14人。现实有人数为39人。

（三）职能职责

1、承担来本中心求助的生活无着的流浪乞讨人员、临时遇困人员救助的事务性工作。

2、承担市城区生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等重点未成年人救助的事务性工作，承担临时监护责任;协助主管部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务等工作。

3、参与拟订社会工作发展规划和工作计划，承担受助人员服务社会化相关工作，代表主管部门组织购买专业社工服务。

4、承担区县(市)生活无着的流浪乞讨人员和临时遇困人员救助经办机构的相关业务指导。

5、承担市民政局交办的其他事项。

（四）单位财务情况

1.收入支出预算情况

2022年市财政局批复我单位收入预算672.97万元，其中，一般公共预算财政拨款672.97万元。支出预算672.97万元，其中，基本支出532.97万元（人员经费445.32万元，公用经费87.65万元），项目支出140万元。

2.收入支出决算情况

2022年我单位收入决算数为962.53万元（含上年结转数），其中：一般公共预算财政拨款收入855.73万元。预决算收入差异主要原因为奖励性资金增长，本年在职和退休人员绩效发放到个人，资金增加。支出决算数为962.53万元，其中：1.基本支出664.25万元，占总支出的69%，其中工资福利支出483.16万元，商品和服务支出77.63万元，对个人和家庭的补助103.46万元。2.项目支出298.28万元，占总支出的31%。预决算支出差异主要原因为一是基本支出中奖励性资金增长，本年在职和退休人员绩效发放到个人，资金增加；二是项目支出上级下达资金、使用了上年结转资金。

（五）单位年度整体支出绩效目标

1.全面推进救助事业发展。

争创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。对标对表创模要求，深入开展创建模范机关行动，进一步强化自身素养，规范机关管理，打造阳光形象。

2.完善保障体系，强化救助管理水平。

开展“救助管理机构服务质量大提升”专项行动。坚持规范化、精细化管理，稳步提高救助水平。进一步优化服务质量，形成常德样板。

3.大力推进困境未成年人（农村留守儿童）关爱保护工作。

实施困境未成年人精准保护。通过“互联网+”实现部门、社区、社会组织、学校、医院、家庭等信息互联互通、资源共享，促进政府社会资源快速向未成年人社会保护领域集结。

4.夯实政府购买服务，守住“三条底线”。

继续购买服务，加强安保力量和社工专业服务力量，在流浪乞讨、临时遇困底层民生保障方面，实现“三个兜底”，守住流浪乞讨人员安全兜底底线，农村留守儿童、困境儿童生活兜底和监护兜底“三条底线”。

5.多渠道开展寻亲安置工作。

建立起流浪乞讨人员身份快速查询绿色通道，全方位、多角度地向社会展示寻亲成效、介绍寻亲平台、普及寻亲知识；利用全国救助管理信息系统、24小时救助热线、及时与公安部门进行联动，并与今日头条、宝贝回家等社会组织协作，发布寻亲公告。多渠道畅通寻亲服务机制。

6.狠抓责任落实，聚力乡村振兴。

深入走访，解群众之所急，精准施策，圆满完成各项乡村振兴工作任务。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

基本支出系保障我单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于在职和退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。2022年基本支出664.25万元，较上年增加40.95万元，增加6.5%，主要原因是基本支出中奖励性资金增长，本年在职和退休人员绩效发放到个人，资金增加。

（二）项目支出情况

2022年我单位项目支出298.28万元。因疫情管控原因，街面流浪乞讨人员减少，在市康复医院接受医疗救治的流浪精神障碍人员到期落户，为救助对象提供的救助服务相应减少。项目支出比上年减少101.72万元，下降25.42%。

三、政府性基金预算支出情况

我单位2022年未发生相关支出。

四、国有资本经营预算支出情况

我单位2022年未发生相关支出。

五、社会保险基金预算支出情况

我单位2022年未发生相关支出。

六、部门整体支出绩效情况

2022年，常德市社会救助事务中心坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，在疫情形势不断变化的背景下，充分履行民政兜底保障职能，提升救助管理服务水平，规范救助管理程序，创新开展救助管理工作，不断解决新问题、迎接新挑战、完成新任务，圆满完成了2022年的各项工作指标任务，并荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

（一）抓实党建铸魂，筑牢思想根基

旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，加强政治历练，严守政治纪律，始终与党中央和上级党委保持高度一致。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学习党的二十大精神，全体党员干部学原文、悟原理，深入研讨，全面深入学习贯彻落实习近平总书记近年来关于民政工作、民生和社会保障工作的重要论述，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，把学习和遵守党章党规作为党支部经常性工作来抓，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为第一重要议题，第一时间传达学习到每一位党员。二是提高学习质量。认真严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，抓实政治理论学习。坚持党支部书记带头上专题党课、廉政党课，其他党员干部每月轮流上“微党课”，采取中心组领学、党小组集中学、青年理论小组研讨学、党员干部个人自学等形式，提升党员干部们的政治素养和能力提升。三是丰富活动形式。在抓党建工作中，注重有针对性的开展各具特色、主题鲜明的党建活动。先后组织党员干部开展“寒冬送温暖、夏季送清凉、暑期夏令营”等走访慰问活动，多次前往社区（街道）、扶贫点村、红色教育基地开展主题党日和党员志愿者以及脱贫攻坚“大走访”等活动，积极开展优化营商环境从我做起、庆祝建党101周年、“百年党史中的民政故事”、“一课一片一实践”活动，其中，“优化营商环境从我做起”案例分析受到市直工委的充分肯定。下半年，在常乐社区、光荣路社区开展了“干群齐参与、共创文明城”的主题活动，组织宣传“慈善一日捐”，前往安乡县、鼎城区廉政教育基地开展主题党日和廉政教育学习活动，组织党员干部观看红色电影《我的父亲焦裕禄》、《光影铸魂》、《守岛人》、《英雄若兰》等活动，通过各类活动的开展，极大地激发了支部党员的积极性、主动性。

（二）紧盯巡查问题，做好持续整改

根据民政部、省厅对救助管理工作开展专项整治要求，自今年5月以来，中心迅速行动，对救助管理工作开展了集中专项整治。一是会议专题部署。5月下旬，相继召开市救助管理工作领导小组会议、全市救助管理专项工作会议、市民政局救助管理工作专题调度会议和中心专题班子会议，对救助管理专项整治工作进行专题部署、协调和调度。二是全面排查整改。结合省、市排查整改和市局专题调度会要求，中心对2016年以来人员移交管理、落实相关待遇、落户安置、档案规范管理、物资管理使用、安全管理等方面进行了全面排查和整改。全面完成了人员移交，并落实相关待遇；全面完成了精神障碍患者的专业鉴定，并出具鉴定报告；积极申办了落户手续，所有存站人员全部完成DNA比对，并上报申请落户安置。三是严格规范管理。开展救助资金、救助物资、档案管理“回头看”。从2017年以来，对资金使用管理进行自查内审；对救助人员档案进行查漏补缺；对救助物资使用进行清查盘点，进一步规范工作流程、工作规范、工作要求。四是守住安全底线。作为特殊行业、特殊场所，中心高度重视安全生产工作，将安全生产工作作为保障各项工作顺利开展的前提条件，严抓疫情防控、严守消防安全、严守食品安全、严守人员安全，严格按照封闭管理要求，认真落实特殊部门、特殊行业的疫情防控措施。救助区、未保区、行政区严格实行分区管理，减少区域之间相互流通，确保人员安全。

（三）强化履职担当，提升服务水平

1、开展街面主动救助。牢牢守住疫情防控底线，成立“党员救助先锋队”，平常开展定期街面巡查，特别是对火车站、汽车站、码头、涵洞等重点区域开展地毯式摸排。在收到救助信息后，先锋队员30分钟内赶到现场进行信息摸排和安置，帮助老人、儿童、智障人员等无法自主辨识家庭住址的对象通过各种现代智慧手段破解寻亲难题。在疫情期间，中心党员冲锋在前，每天出动救助车街头巡查劝导街面流浪乞讨人员和临时遇困人员，出动车次21次，劝导各类人员30人次。

2、打响两条服务热线。中心救助服务热线7210110和未成年人保护服务热线6912345充分发挥作用，为临时遇困人员和未成年人提供服务。特别是在11月疫情发生，中心迅速通过新闻媒体，迅速在群众中进行宣传推广两条24小时服务热线，在疫情防控工作中充分发挥了服务群众的作用。未成年人帮服务保护专线共接听求助电话169个，其中政策咨询类129个，监护缺失类20个，生活困难类6个，心理疏导类3个，其他11个，全部都已协调转介或直接回复；救助服务热线共接听求助电话40个，其中咨询类27个，求助类13个，全部处置到位。除“未保专线”24小时在线，还对92名长期帮扶对象和重点服务对象，通过电话、微信等形式进行跟踪回访，问询居住地封控情况、健康码状态、物资保障情况、普及了疫情防控知识、进行了心理疏导等服务，切实助力做好了政府兜底保障，为守牢民政疫情防控阵地注入了不竭之力。

3、延伸源头治理领域。将救助工作网络延伸至社区、乡镇，加强与社区、乡镇的沟通联系，实现救助管理工作全覆盖。同时借助外力，针对通过传统途径寻亲不着的对象，借助公安人脸比对系统，突破寻亲服务最后瓶颈，实行能找尽找，建立起高效快捷的寻亲绿色通道，今年共帮助50多名寻址不着人员成功找到了家人，顺利返乡，减少了在站滞留率，减轻了存站、托养压力。与公安机关等多方协调，对通过寻亲仍无法联系到家属和亲友的4名滞留人员，为他们一次性集体上户，并首次办理了身份证，购买医保社保，让他们也能享受到普通市民的待遇。

（四）坚持守正创新，聚焦服务群众

中心紧紧围绕“民政为民，民政爱民”理念，发扬实干精神，不断提升救助服务意识，扎实开展救助服务行动，切实为基层群众解决实际困难和问题。

1、以专项活动为载体，开展温情救助。5月30日，中心开展了2022年度常德市“守护未来 助力追梦”未成年人保护活动，邀请市、县、乡、村各级儿童工作负责人以及爱心单位参与活动。进一步完善了困境儿童“市、县（区）、乡（街）、村（社区）”四级联动机制，明确四级主要职责，形成了上下联动的未成年人保护合力。6月20日上午，湖南省救助管理机构和托养机构“开放日”活动在常德举行。省民政厅二级巡视员陈自力，市委常委、市人民政府副市长陈章杰，市民政局党组书记、局长杨文惠出席会议并致辞。通过开放日活动，更好的展示了救助工作成效，营造了全社会共同参与救助工作的良好氛围。开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项行动，2022年，为流浪乞讨源头治理人员、临时遇困人员、困境（留守）儿童家庭发放寒冬送温暖物资米、油歌212份，成长包65个，温暖包67个。

2、以四级联动为网络，开展合力救助。“星星点灯”个案帮扶计划，以社工专业服务为支持，以个人、家庭、学校、社区、社会等方面为着力点的“1+N”全方位精准服务体系，发挥源头治理优势，分类施策、精准帮扶，建立并推行个案服务“四级联动”、“四色管理”模式，风险逐级排除，实现了市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）关爱保护完整闭环。全年共跟进主动求助咨询、公安等部门单位转介个案16例、普通个案29例、重点个案30例，风险缓解或消除转介12例，累计跟进服务近800人次。中心联动各部门单位、高等院校、社会组织、专业培训机构、社会爱心人士，形成了一支多方协作的未成年人保护资源联合体——“小星星”未保志愿者服务队，为困境未成年人（留守儿童）提供学业辅导、兴趣拓展、贫困助学、心理辅导、监护支持、法律援助等服务。全年招募、登记志愿者人数154人，为志愿者开展培训及团建2期，累计参与志愿服务340人次，服务时数近500h，链接资源57000余元。

3、以宣传教育为拉手，开展法治救助。广泛开展《未保法+强制报告》法治教育，与专业律所研发《未成年人保护法》漫画手册，方便未成年人更好地学习和运用；利用六一契机，在常德各大商超LED广告牌循环播放《未成年人保护法》及《强制报告制度》的宣传海报，宣传未成年人保护相关法律。调研了常德市酒店、宾馆、网吧各10家，督促落实未成年人保护相关规定的情况；参与由常德市平安建设领导小组办公室、中共常德市委组织部、中共常德市委宣传部组织的《全市社会治理（平安建设）重点工作宣讲活动》，为石门县、澧县15个乡镇（街道）村（居）工作人员对未保法、强制报告、从业查询等进行了宣讲，同时深入到武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区学校、村（社区）开展“欢庆二十大·以法护未来”、“以法之名·未你护航”系列活动21场，覆盖儿童工作者、未成年人及家长1300余人，提升了儿童工作者、未成年人及家长学法、知法、守法、用法的意识，为未成年人的健康成长营造了良好的法治氛围。

七、存在的问题及原因分析

一是预算编制的精准性不够。预算编制的合理性需要提高，预算编制工作有待细化。二是预算的执行力度不强。预算的执行力还要进一步加强，对本单位预算资金的实时使用情况加以监督，确保资金的流向及使用符合预算目标，对出现的偏差及时加以纠正。三是要加强财务管理，严格财务审核，提升业务水平。预算管理制度要加以完善，借助岗位培训学习等途径，强化预算人员的素质能力，以提高预算管理的质量水平。

八、下一步改进措施

（一）加强部门预算管理，提高预算编制的精准性。

细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各部室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性、全面性、精准性和可控性。

（二）增强预算执行督促力度，提升支付进度。

加强预算执行跟踪、督促力度，及时掌握项目进度，将预算资金管理贯穿于项目实施全过程中。

（三）规范财务管理，严格审核要求。

加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在日常财务管理中，严格按照财政部门的有关规定和单位内部的管理制度进行审核，在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用申报、审核、支付、财务核算。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

拟根据市财政局的时间安排，与常德市民政局2022年部门决算公开一起在市民政局官网上公开，广泛接受群众监督。

附件2

2022年度部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：常德市社会救助事务中心

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。

填表人：范颖  填报日期：2023-06-20联系电话：7223273      单位负责人签字：