常民建复〔2023〕4号B类
毛跃峰代表：
您提出的《关于零彩礼为新人减压和持续开展“移风易俗”的建议》收悉。现回复如下：
一、高价彩礼原因分析
撼山易，易俗难，婚俗陋习源于传统民俗，它有着千百年的习惯根基。婚俗陋习不仅让广大群众不堪重负，不利于乡村文明建设，还成为新型贫因的一定诱因。总结起来，高价彩礼出现的原因主要有以下几个方面：
1.1980年代以来偏高的出生性别比导致我国人口性别结构失衡，随着这些年出生的男性人口陆续进入婚姻市场，男性婚姻挤压问题将在很长一段时间内存大，再加上“男高女低”的婚配模式进一步加重了农村男性的婚姻挤压程度，男性对稀缺的可婚配女性资源竞争加剧，导致农村平均彩礼金额不断上升。
2.传统父系家族制度决定了女性在家庭和社会中的从属地位，这一特征在农村地区依然较为突出，嫁娶婚姻模式意味着女儿对娘家的潜在经济贡献与实际赡养义务转移到夫家，这种“买断”和“交割”成为男方需向女方父母做出经济补偿的基本逻辑。
3.随着城镇化和市场经济的发展，利益至上的“交换观念”渗透人们生活的方方面面，再加上物价、房价上涨等因素，年轻人成婚的经济压力倍增，同时刺激彩礼价格进一步上涨。
二、所做的工作
根据《常德市开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》（常农联发〔2022〕18号）文件精神，民政部门把移风易俗作为乡村文明建设的重要内容，大力推行喜事新办、丧事简办，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀经、铺张浪费等不良风气，移风易俗工作取得明显成效。
1.强化责任落实，健全监督机制。把农村移风易俗摆上重要位置，把推动革除婚丧陋习、抵制天价彩礼、解决孝道式微等问题列为重要工作内容，在全面从严治党、乡村振兴、脱贫攻坚中大力推进移风易俗。落实地方党政一把手责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持畅通监督举报渠道，坚持从严执纪，不断强化对党员干部等“关键少数”的监督。指导建立农村党员干部操办婚丧事宜报备制度，对农村党员干部婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、抵制天价彩礼等作出相关规定。
2.完善约束机制，树立文明乡风。修订完善村规民约，把规范婚丧嫁娶纳入村规民约，制定红白事的办理流程、办理标准并公示上墙，做到“一村一策”，使村民抵制婚丧嫁娶陈规陋习成为一种自觉行为。全市2263个村（社区）实现了村规民约、居民公约的修订全覆盖。通过村规民约的倡导、红白理事会的约束和兑现奖惩办法的保障，来引导群众加强自我管理、自我约束、自我监督，从而树立婚事新办、丧事简办新风尚。
3.加强舆论引导，抵制不良风气。重点征集推介了农村地区婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等事迹，积极引导树立正确婚丧观和弘扬中华孝道；有针对性地开展了舆论监督，坚决抵制婚丧陋习、天价彩礼和老无所养等不良社会风气。结合乡村振兴等工作，通过进村入户宣讲、召开座谈会等形式，充分利用电视广播系统、乡镇政务场所、农村集市、村务公开栏、村喇叭、村文化墙等直接面向农民群众的宣传阵地，用身边事教育身边人。
三、相关建议回复
（一）关于“建议政府将新人结婚对数以及人口出生数量作为政府每年公开数据，引起更多人的关注”的建议
1.结婚登记总体情况。首先初婚年龄逐步上升，根据2022年婚姻登记数据统计，我市初婚平均年龄分别为男31.4岁、女28.5岁，总体平均29.95岁，相比2021年，初婚平均年龄提高0.75岁。再次是年轻人群结婚意愿显著降低，通过2022年以来的年龄数据分析，达到59.5%的男性和54.2%的女性，选择在25-34岁办理婚姻登记。20-24岁结婚人群所占比重下降明显；25-29岁的男性结婚意愿所占比重仍在逐年下降。婚姻登记中涉及到的相关数据，民政部门每年都进行了公开，在以后工作中，我们将进行数据跟踪，保证数据的准确性和真实性。
2.人口出生数量情况。经了解，人口出生相关数据统计职权职责在卫健部门，而此次代表提出的建议中，卫健部门没有被纳入会办单位。我们多次与卫健部门对接沟通无果或者无法给出合理性的建议。后续工作中，民政部门将继续保持和卫健部门的沟通交流，确保工作中的畅通和数据融合。
（二）关于“破除添加彩礼，提倡‘彩礼不过万，婚后加油干’”的建议
1.治理高价彩礼等婚嫁陋习。从实际工作中出发，以案说法，加大对天价彩礼、大操大办等婚嫁陋习危害的宣传力度，营造社会氛围；简化、创新婚礼形式，以简约适度、“零彩礼或低彩礼”、集体婚礼等形式引领时代风尚；把抵制高价彩礼、铺张浪费等纳入村规民约、居民公约，对彩礼的标准、婚宴的标准、随礼标准、参加人数等做出规定。执法部门依法打击干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗等行为，对索要高价彩礼的行为及时进行制止，并对双方父母进行教育，保障婚龄青年的合法权益与社会和谐稳定；规范农村婚介人员队伍，坚决打击媒人哄抬彩礼行为。
2.发挥党员干部的榜样力量。党员干部做好导向指引，从公职人员管起，从广大党员严起，带头落实规定，带头接受监督，为群众树立榜样，以“关键少数”引领绝大多数，以党风带政风促民风，推动农村形成喜事新办、丧事简办的新风尚。
3.引导适婚青年树立正确婚姻观。淡化彩礼金钱主义和功利主义的属性，引导适婚青年自己的家业自己创、提升个人能力的奋斗观；宣传教育健康婚恋观，父辈为子女筹划婚事的内驱力强，不仅会消减适婚青年的自我奋斗意识，而且会降低老人晚年的幸福指数，影响大小家庭的健康成长。
（三）关于“建议政府对新婚购房者给予优惠补贴”的建议
为建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，促进我市房地产业良性发展，我市于2022年4月出台促进房地产和建筑业发展的“双十五条”硬核措施，通过购房财政补贴的优惠政策进一步稳定住房消费，提振市场信心。根据党中央“房住不炒”的定位，我市出台的相关购房补贴措施旨在支持刚性和改善性购房需求，故只要满足“与我市用人单位签订劳动合同且缴纳6个月社保，并在市中心城区购买首套新建商品住房即可按照学历和技术职称享受100-200元每平方米的购房补贴”，若新婚家庭购买的是首套住房即可享受相关政策优惠。
常德市民政局
2023年4月19日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：董 敏
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