常德市民政局对市政协六届四次会议第244号提案的回复

尊敬的傅子刚委员：

非常感谢您对社会组织工作的关心和支持！您在市政协六届四次会议提出的第244号提案《关于规范各类行业协会管理的提案》已收悉。现结合我局职责职能，回复如下：

一、关于“一业多会”。根据湖南省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（湘办发〔2014〕7号）文件精神：“探索一业多会，对行业性、专业性、自然科学学术性的社会团体，突破‘一业一会’限制……允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会。鼓励行业协会适度竞争，优胜劣汰”。“一业多会”将成为今后行业协会发展的一大趋势。

二、关于会费收取。根据《关于取消社会团体会费标准备案规范会费管理的通知》(民发〔2014〕166号)规定，“社会团体可以依据章程规定的业务范围、工作成本等因素，合理制定会费标准。会费标准的额度应当明确，不得具有浮动性”。“社会团体制定或者修改会费标准，应当召开会员大会或者会员代表大会，应当有2/3以上会员或者会员代表出席，并经出席会员或者会员代表1/2以上表决通过，表决采取无记名投票方式进行。除会员大会或者会员代表大会以外，不得采取任何其他形式制定或者修改会费标准。”行业协会可以根据章程收取会费，但必须经过会员大会或者会员代表大会通过。

三、关于加强社会组织监管。坚持培育发展和监督管理并重，促进社会组织健康发展是登记管理机关的一贯原则。今年以来我们根据中央办公厅、国务院办公厅《关于行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（中办发〔2015〕39号）的文件精神，推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，努力实现行业协会与行政机关机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离。同时按照“应建必建、应派必派”原则，着力抓好社会组织党组织建设工作；此外，采取多种方式加强年度检查，强化对主要负责人任职条件和任用程序的监督管理，取得了明显的成效。当然一些行业协会商会政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、作用发挥不够问题依然比较突出，下一步，我们将积极探索建立政府综合监管系统，加强法治化建设，健全社会组织退出、评估、信息披露等机制，使我市社会组织发展走上法制化、规范化的道路，充分发挥社会组织的积极作用。

                                  常德市民政局

                                 2016年6月1日