尊敬的张国友委员：
您在市政协六届四次会议上提出的《关于加快我市慈善事业发展的提案》已收悉，现回复如下：
一、关于提高慈善事业的社会影响力
一直以来，为提升慈善事业的社会影响力，我们都把加大慈善宣传，弘扬慈善文化，营造慈善氛围作为重要工作来抓。一是以宣传扩影响。我们充分利用电视、报刊、微博微信、网站专栏等媒体，大肆弘扬慈善文化、诠释慈善精神，倡导了社会人人向善、人人行善的良好氛围，让爱心传递的接力精神准确传递给了每一个有爱心、有能力的组织或者个人，做到了人尽皆知、入脑入心。二是以活动扩影响。每年开展了很多有影响力的慈善活动，如“点燃希望”慈善助学、“慈善一日捐” 、“慈善阳光班”、“善德行”、大病医疗救助等助学、助医、助困类活动，每次活动前均对受助对象以新闻报道的形式进行了广泛报道，让大众全方面了解，激发慈爱之心，奉献有爱之力。三是以表彰扩影响。对于奉献了爱心的企业、组织和个人，我们通过慈善晚会或者慈善奖评选的方式进行了正能量的宣传表彰，让好人精神得以弘扬，让慈善之举得以延续。同时我们创办的《常德慈善》刊物，对优秀的慈善个人或者企业均以载入史册式的方式进行了记载和宣传。
今年，常德慈善还将以9月1日《慈善法》颁布实施为契机，通过联合相关宣传媒介，先后持续一个月的时间，开展一系列的大规模宣传推介活动，以持续提升慈善社会影响力：充分利用电视、电台、报刊等传统媒介，举办“《慈善法》内容宣传月”；利用网络、自媒体、微博、微信等新兴媒介，扩大传统慈善精品项目的推介力度；对于新开发的7大慈善新项目探索宣传新渠道，拓宽慈善项目建设及救助领域，扩大慈善事业正面影响，提升公众的知晓度和慈善项目的参与度。
二、关于推进社会慈善事业健康发展
近几年，我市慈善事业得到了快速发展、慈善作用充分发挥、慈善地位不断提升。一是建设实力慈善取得新突破。慈善资金总额快速增长，近几年全市累计募集资金13117.66万元，其中市本级募集7590万元。仅2012年就募集善款近5000万元，超过市慈善总会成立以来前十年的总和。二是建设民心慈善取得新进展。近几年全市共发放救助资金11440.32万元，其中市本级发放救助资金2979.43万元，救济各类困难群众36000多人次，救助资金和救助人数分别是上一届的4.5倍、3.4倍。仅近三年来，全市就发放助学金2311万元，救助贫困大学生9244人；开设“慈善阳光班”10个，惠及全市6个区县，受助学生500人。通过“特困家庭大病医疗救助”项目，对特困家庭中的恶性肿瘤、肾功能衰竭（尿毒症）等7种重大疾病给予救助。三是建设诚信慈善取得新成效。一直以来，全市慈善资金收支管理没有发生一起违纪违规问题，进出的每笔资金都严格按照程序规范操作，每年均接受了审计、财政部门的严格的审计监督。
下阶段，我们还重点从三个方面发力使劲，争取促进全市慈善事业健康快速发展。一是以健全组织机构为保障，拟成立常德市发展慈善事业领导小组和常德市慈善志愿者协会，整合全市慈善队伍资源，强化机构和队伍建设。二是以拓展宣传渠道为推手，以媒介为平台大肆宣传《慈善法》主要内容，以项目为载体持续扩大《慈善法》的影响力，提升慈善事业的公信力。三是以优化募集机制为抓手，拟开发新兴网络资源募集大众慈善资金，加大专项基金增长力度、保障救助资金增长比例，改进慈善救助方式、强化救助资金的宏观作用，提升慈善资金增长比率。建立和完善《常德慈善项目库》，结合精准扶贫工作，提升大病医疗救助、“点燃希望”慈善助学项目、“慈善阳光班”等传统品牌项目影响力。探索和腾讯、阿里巴巴等新兴网络平台合作，开发本土网络自媒体平台和网络众筹公众号，开启网络众筹、慈善新型项目发展的新时代。
三、关于建立慈善工作长效发展机制
一直以来，常德慈善工作都是秉承以制度为先、按制度运行的原则，无论是资金的管理还是在日常救助工作上，均严格执行国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，国务院办公厅转发《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》，湖南省民政厅、省国资委、省工商联《关于鼓励支持全省国有企业、民营企业积极投身公益慈善事业的实施意见》，《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于进一步做好慈善事业发展有关工作的通知》（常办〔2013〕1号），《常德市慈善总会章程》，《常德市慈善总会募集资金管理办法》等文件精神，严格在制度允许的范围内，按规范程序操作。
下一阶段，我们还将进一步出台或者完善相关慈善工作法规，持续建立慈善工作的长效发展机制。出台《常德市慈善事业发展的“十三五”规划》。结合今年9月1日将要施行的《慈善法》，进一步修订《常德市特困家庭大病医疗慈善救助基金管理办法》、《常德市慈善总会章程》、《常德市慈善总会募集资金管理办法》，争取年底出台《公益慈善捐助信息公开指引》等相关制度，确保常德慈善事业在制度的笼子里健康稳定的发展。
四、关于树立慈善组织的社会影响力和公信力
公信力是慈善事业发展的生命线，我们在工作中一直牢牢把握生命线，一切言行始终站在全公益、纯慈善的角度去思考、去实施。一是坚持募捐活动去利益化。凡由慈善组织负责发起或者参与的慈善活动，无论与爱心企业或者个人合作，还是由慈善办单独发起，无论是以项目形式开展的募捐救助，还是给特定对象发起的慈善行为，要求都不得带有任何私利的成分或者嫌疑是合作的底线，也是实际操作的原则，确保所有慈善行为的公益性、纯洁性。二是坚持救助对象公正公平。凡慈善组织参与的项目或者定向救助，都要按照调研摸底、核实公开、按标准救助的基本原则开展实施，尽最大可能将最需要帮助的对象实行帮扶式的救助，将爱心准确传递到急需者身边，将善款及时送到了最弱者手中，不让救助资金打上不公平的烙印。三是坚持慈善信息公开透明。每年开展的资金募捐活动、各类救助对象、资金支出等情况，定期在官方网站和主流媒体向社会进行公示，并接受审计、监察和社会各界的监督，确保了慈善行为在阳光下公开透明，打消了公众的疑虑，大大提升了慈善事业的公信力。
下一阶段，除了坚持以往的好的做法外，在增强慈善公信力方面，还将重点抓以下三个方面：一是注重干部队伍建设。严格遵守《慈善法》和修订后的《常德市慈善总会章程》，以法纪法规指导和约束我们的慈善行为；加强干部自身建设，提高管理慈善工作和运作慈善资金的能力，包括内部管理水平、劝募能力、项目策划能力等，为慈善事业健康发展提供人员保障。二是强化专项资金管理。严格按照《常德市慈善总会募集资金管理办法》的规定，所募资金严格按照规定用途及时足额投入使用，不出现资金沉淀、转移挪用和低效运行等行为。三是加大政务公开力度。将慈善资金的募集和使用等信息，适时公布在相关媒介，自觉接受新闻媒体、捐赠人、社会及政府有关部门的监督，以实际行动扩大社会影响力，赢得社会公信力，保障全市慈善事业良性循环、快步发展。
十分感谢您对我市慈善事业的关心，希望您一如既往地关注与支持我市慈善事业健康发展！
常德市民政局
2016年6月6日
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