常德市民政局对市政协六届四次会议第176号提案的回复

农工民主党常德市委：

贵单位在市政协六届四次会议上提出的《关于关注农村特困群体，实现精准分类救助的提案》收悉。真诚地感谢贵单位对民政社会救助工作的关注。现就有关问题回复如下：

一、关于加大扶贫开发力度，完善农村社会保障体系的问题。中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。社会救助主要是起兜底保障的作用。每年，各级政府都会安排社会救助专项资金，加大对农村低保、五保供养等工作的投入力度，充分保障农村特困群体的基本生活。今年，我们将结合全市的“精准扶贫”工作，着力加强农村低保制度和扶贫开发政策的衔接，将认定的农村特困群体融入到建档立卡扶贫对象中，使其共享其他扶贫政策优惠。

二、关于“精准扶助”，建立健全农村困难群体数据库的问题。贫困户、贫困对象的确立和建档立卡是精准扶贫工作的基础所在。我们将根据省、市有关部署，深入调查研究，把困难对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准，建立农村困难群体数据库，做到“户有卡、村有册、乡（镇）有档”。对识别出来的兜底对象，将按照统一的档案进行登记造册。同时，依托低收入家庭认定平台，对农村困难群众实行精准识别。坚持动态管理的原则，确保实现低保的“应保尽保”和“应退尽退”。

三、关于“合理救助”，扩大专项救助政策覆盖面的问题。根据有关规定，区县市政府要适当扩大低保覆盖面，将符合低保条件而没有得到救助的困难群众及时纳入到低保救助范围来，实现“应保尽保”。同时，要及时把那些低生活条件明显好转，或者子女大学毕业实现就业等已不符合低保救助条件的低保对象及时清退出去，实现“应退尽退”。对伪造虚假证明材料，骗取低保保障金的加大查出力度，及时追缴骗取的低保救助金。综合采用慈善助学、大病救助、临时救助等多种方式，切实保障农村特困人群的基本生活。

四、关于“全面救助”，确保农村五保保障水平全面提升的问题。各级政府高度重视农村五保保障水平的提高，近五年来，共四次提高农村五保供养的保障水平，并不断加大对农村乡镇敬老院建设的投入力度。同时通过纳入财政预算的方式，对农村五保供养金、乡镇民政部门工作经费、乡镇敬老院工作经费、五保房屋维修费、五保护理费、五保丧葬储备金、孤儿助学金等进行了保障。从今年5月1日起，农村五保供养保障水平再次提高，全市分散供养五保对象年供养标准不低于3200元，集中供养标准不低于5700元。同时，新改扩建敬老院15所，每所新建敬老院省级财政资助50万元，市、县财政配套各10万元；每所改扩建敬老院省级财政资助35万元，市、县财政配套各10万元。

再次感谢贵单位的意见和建议，希望在今后的工作中一如既往地关注和支持我们。

常德市民政局

2016年6月7日

签发人：龚美爱　联系人：陈本喜

联系单位：常德市民政局　联系电话：13974288992