常德市民政局对市政协六届四次会议第177号提案的回复

尊敬的罗祖亮、李赛英委员：

您在市政协六届四次会议上提出的《关于抓住乡镇区划调整重要契机，发展乡镇养老及社区服务事业的提案》已收悉。针对您的几点建议，结合民政职能，现回复如下：

一、关于区划调整后续工作开展情况

2015年，按照省委省政府统一部署，我市启动乡镇合并工作，11月底完成乡镇区划调整的批复手续。调整后，我市乡镇个数从204个减至129个，减少了75个乡镇。今年，为进一步巩固乡镇合并工作成果，按照市委市政府要求和常办发电〔2015〕69号文件精神，全面开展乡镇“一转四定”工作（即：转变乡镇职能、定机构、定编制、定规划、定规矩），其中养老及社区服务事业发展规划是乡镇经济社会发展规划中的重要内容。

二、关于推进养老事业的问题

各级党委政府都把养老服务列入考核内容，早在2011年，我市就出台了《加快发展养老服务业的实施意见》。2015年，又出台了《常德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《常德市养老服务业扶持补贴资金管理实施细则》，对民办养老福利机构融资、土地、税费、床位、运行、公共服务等方方面面作出了相应规定，给社会力量进入养老行列提供了政策保障，更是为民营福利机构发展敞开了大门、打下了良好发展基础。同时，从2008年开始，根据国家10部委关于开展居家养老服务的文件精神，我市着手居家养老工作，打造具备休息室、搭餐室、活动室、学习室、医疗室、室内或者室外健身场所“五室一场”服务功能的村居为老服务场所，形成大批居家养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院，覆盖老年人30万人以上。通过一系列措施，不断完善我市养老服务体系，提升养老服务质量。乡镇合并后，养老机构的设置和养老服务将朝着更加有利于方便群众的方向适当调整，该保留的保留、该增加的增加、该完善的完善。

三、关于便民服务的问题

根据有关文件精神，各乡镇均在被撤并乡镇政府驻地设立了便民服务中心，由1名乡镇班子成员负责，安排了12—15名工作人员，受理原辖区公共事务，采取一站式便民服务模式、代办模式，让干部多跑路、群众少跑腿。并在服务中心设立了社会治安调解站，由乡镇派出所派人负责原辖区纠纷调处、治安维稳等事务。此外，市政府考虑到乡镇合并后遇到的困难，安排财政资金395万元用于保障合并乡镇的正常运转。通过一系列便民举措，确保群众办事不因政府驻地的迁移而受到影响，得到了原政府驻地群众的认同。

四、今后工作计划

今年，我们将继续贯彻落实《常德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，指导各区县（市）制定配套政策措施和出台具体实施细则，进一步抓好我市养老事业发展。同时，加大乡镇合并后续工作的指导力度，完善乡镇养老及社区服务设施，改善乡镇原驻地的社区服务中心条件，鼓励建设乡镇社区日间照料中心等等。

感谢您对民政工作的关心与支持！今后，我们会不断加大乡镇养老、社区服务宣传力度，加大相关设施建设力度，为乡镇养老、社区服务事业发展创造良好氛围，充分发挥合并乡镇的优势。

                     常德市民政局

                      2016年6月15日