常民案〔2017〕33号B类
刘丽委员：
您提出的《关于让乡镇慈善分会“活”起来的提案》收悉。现回复如下：
一、关于传导慈善精神，营造良好的社会慈善氛围
一直以来，为提升慈善事业的社会影响力，我们都把加大慈善宣传，弘扬慈善文化，营造慈善氛围作为重要工作来抓。一是以宣传扩影响。充分利用电视、报刊、微博微信、网站专栏等新旧媒体，大肆弘扬慈善文化、诠释慈善精神，倡导社会人人向善、人人行善的良好氛围，让爱心传递的接力精神准确传递给每一个有爱心、有能力的组织或者个人，做到人尽皆知、入脑入心。二是以活动扩影响。每年开展了很多有影响力的慈善活动，如“点燃希望”慈善助学、“慈善一日捐”、“慈善阳光班”、“善德行”、大病救助等助学、助医、助困类活动，每项活动都举行了大规模的系列报道，让公众全方面了解，激发慈爱之心，奉献有爱之力。三是以表彰扩影响。对于奉献了爱心的企业、组织和个人，通过慈善晚会或者慈善奖评选的方式进行正能量的宣传表彰，让好人精神得以弘扬，让慈善之举得以延续。同时我们创办的《常德慈善》刊物，对优秀的慈善个人或者企业均以载入史册式的方式进行了记载和宣传。除此之外，我们还将慈善宣传工作纳入对各区县市的考核范围，引导各区县市加强慈善氛围营造和慈善精神宣传。
二、关于重视规章制度建设，完善救助体系
1.关于制度建设。一直以来，常德慈善工作都是秉承以制度为先、按制度运行的原则，无论是资金的管理还是在日常救助工作上，均严格执行国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》、《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于进一步做好慈善事业发展有关工作的通知》（常办〔2013〕1号）、《常德市慈善总会章程》等文件精神，严格在制度允许的范围内，按规范程序操作。同时，在内部规章制度建设上，市慈善总会也相继出台了《常德市慈善总会募集资金管理办法》、《常德市慈善总会冠名基金管理办法》、《常德市慈善总会定向捐赠管理办法》、《常德市慈善总会大病医疗慈善救助管理办法》等一系列的规章制度，结合新出台的《中华人民共和国慈善法》，对相关规章制度进行了修订完善。
2.关于基层队伍。基层民政力量薄弱一直是民政工作的短板。根据市人民政府2014年第20次常务会议纪要精神，各区县市要按照乡镇2万人以下配备3人，2万人以上每增加1万人增加1人的原则，配足配齐乡镇民政工作人员，在各村现有村干部中聘请1名村级协办员。但是，在实践中，受编制、财政等因素的制约，各地基本上很难落实。我们也将继续向上级汇报呼吁，同时也希望社会各界给予理解支持。
3.关于信息公开。民政部制定了《公益慈善捐助信息公开指引》，新出台的《中华人民共和国慈善法》也用了一章的篇幅对慈善信息公开提出了严格要求。一直以来，常德慈善总会都按照相关规定，通过常德慈善网等平台进行了信息公开。
同时，《中华人民共和国慈善法》规定：“县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。”下一步，我们将进一步加强市慈善总会网站和微信平台建设，同时督导各区县市完善微信、微博平台，强化媒体信息公开，及时公开相关信息，提升慈善事业的公信力。
三、关于广开筹资渠道，挖掘爱心资源
1.关于募捐工作。募集善款始终是各级慈善组织工作的重点。为募集慈善资源，我们相继开展了慈善一日捐和“天天慈善一元捐”活动。为了引导广大企业家、社会爱心人士奉献爱心，我们通过举办慈善晚会、主要领导协调、舆论造势等形式多渠道筹措善款。如市慈善总会在2012年举行的慈善晚会，筹集善款近5000万元。近年来，全市每年筹募慈善款物都在均在5500万元左右。
2.关于发掘乡镇慈善资源。慈善事业最终就是要使人人都成为慈善家。引导社会各界爱心人士包括乡镇爱心企业家参与慈善，一直也是我们努力的方向。经过我们不断努力，社会各界每年的捐赠已成为全市慈善善款的主要来源。当然，在这方面我们还有很大的提升空间。下一阶段，我们将继续加强慈善宣传与引导，加强慈善公信力建设，加强慈善志愿者队伍建设，让更多人投身慈善事业。
四、关于打造“效益慈善”，做好社会救助工作
近年来，市县两级慈善组织加大在助医、助学、助困方面的力度，成为促进社会公平正义的重要力量，发挥了积极作用。近五年以来，全市共发放救助资金2.54亿元，其中市本级发放救助资金4126万元，救济各类困难群众4万多人次。全市共发放助学金5100万元，救助贫困大学生1.1万人；开设“慈善阳光班”15个，惠及全市6个区县，受助学生750人；通过“特困家庭大病医疗救助”项目，对特困家庭中的恶性肿瘤、肾功能衰竭（尿毒症）等7种重大疾病给予救助，发放救助资金6700万元，资助重特大病困对象近1.3万人次；已连续举办四届的“善德行”活动，每年选取一个主题，对特殊群体中特困家庭给予救助，每届募集和发放救助资金200万元以上，资助特困对象近200人；争取省级慈善总会项目，“金叶慈善医疗卡”资金373万元，惠及困难群众7400多人次等等。
今后，我们将进一步提高慈善救助的覆盖面，引导各区县市慈善总会有针对性地开展助学、助老、助残等活动，加快发展公益慈善类社会组织和慈善志愿者队伍，逐步建立市县乡村四位一体的慈善救助体系，进一步提升救助的效益。
十分感谢您对我市慈善事业的关心，希望您一如既往地关注与支持我市慈善事业健康发展！
常德市民政局
2017年5月22日
签 发 人：龚美爱 联 系 人：金 伟
联系单位：常德市民政局 联系电话：13657368782
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