常德市民政局对市政协七届一次会议第254号提案的回复

常民案〔2017〕38号B类

王高文委员：

您提出的《关于常德健康产业园引进建设中、高端健康养老社区的提案》收悉。现回复如下：

一、大力支持养老服务业的发展

1.政策支持。2010年，我市出台了《关于鼓励发展社会养老服务业的意见》，首次提出对民办养老机构进行床位补贴和运营补贴，为民营养老机构输血强心。2015年，顺应养老服务业鼎沸之势，我市又出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，确立了发展养老事业的十大目标和十大优惠措施。其中，加大了对社会养老服务机构补贴力度，床位补贴从每张3000元提高到9000元，运营补贴按照自理程度从每人50元提高到100元、200元、400元。增加“三无”老人、农村五保老人入住民办养老机构补贴、护理员岗位补贴、居家养老服务中心运行补贴等补贴制度。此外，还通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等方法，引导社会资金向养老服务业汇聚。对于非营利性养老机构建设用地，可以采取划拨方式供地；以招拍挂方式供地的，底价按基准地价70%确定。对非营利性养老机构建设免征涉及的行政事业性收费以及有关基金；对营利性养老机构实行减半征收。目前全市各级财政累计发放补贴资金4000多万元，有效推动了全市养老服务业的发展。

2.规范管理。根据国家《养老机构设立许可办法》（中华人民共和国民政部令第48号）第四条规定“国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作”。民政部门负责对全市养老机构的设立许可、安全监管等工作。不断加强养老服务人员职业培训，逐步探索建立养老服务机构从业人员职业资格认证和持证上岗制度。对市辖区通过职业技能鉴定，取得国家养老护理资格初级、中级、高级、技师等级证书，并在市辖区养老机构从事养老护理岗位的从业人员，给予每人每月100元、150元、200元、250元的养老护理员岗位补贴。

二、大力发展居家和社区养老

我市是一个人口高度老龄化社会，市委市政府高度重视养老服务业发展，将其作为幸福常德的重要工程予以高位推动。出台了《关于鼓励发展社会养老服务业的意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列政策文件，每年政府投入在居家和社区养老方面的资金都在4000万以上，撬动社会力量年投入1个亿以上。同时，结合我市完美社区和美丽乡村建设，把居家和日间照料服务设施建设列为社区和村级基础设施建设的“标配”，建立了社区居家养老服务运行补贴制度。通过政策引导、财政扶持、市场推动等多种举措，我市在居家和社区养老服务发展方面打下了良好工作基础，基本建成了覆盖全市城乡的养老服务体系。今年，我们将积极争创全国居家和社区养老服务改革试点地区，以创建促改革，以创建促发展。

三、积极引导社会力量兴办中高端健康养老社区

养老服务业既要遵循市场经济规律，又要兼顾社会公益。我市现有人口620万人，其中60周岁以上老年人120万，占总人口的20%，老年人口和老龄化率在湖南14个市州排名第一。同时，虽然近年来我市养老服务业快速发展，但是由于经济发展水平的制约，起步较晚，保基本、兜底线的压力很大。因此，目前政府投入的重点还是集中在基本养老方面，对于中高端养老主要是通过政策扶持，引导社会力量积极参与，满足不同群体的需求。

根据城市规划，市政府拟在朗州北路北部新城打造一个生命健康产业园区，其的目标及定位为：到2020年，基本建成集综合医疗、医学教育、养生养老、健康管理、医药制造、运输物流等功能于一体的产业园区，着力打造集养老、安居、文化于一体的中高端养老中心是产业园区的发展方向之一。目前，我省医疗产业的龙头湘雅医院已经进驻，今年“十一”即将营业。紧挨湘雅医院的常德市福寿颐康园养老公寓已经封顶，正在进行内部装修，建筑面积达2.3万平方米，是目前常德市规模最大的民办养老机构，建成后将配备先进的设施，引进专业的护理团队，采取一流运营、管理模式，打造一个集养老、护理、医疗、娱乐、物业等服务在内的中高端养老院。政府积极支持社会力量参与健康产业园的建设，发展中高端养老服务。我们也希望有更多的社会资本参与养老服务，共同谱写常德养老服务业发展的新篇章。

非常感谢您对养老事业的关心、关注！

 常德市民政局

2017年5月25日

签 发 人：龚美爱                         联 系 人： 滕  刚

联系单位：常德市民政局            联系电话： 7251159