常民案〔2017〕43号B类
农工民主党常德市委：
贵单位提出的《关于我市城市扶贫现状与对策的提案》收悉。现回复如下：
一、加强社会保障兜底脱贫
2016年，民政部门联合扶贫部门对全市兜底保障对象和特困人员进行了摸底排查，全市认定兜底脱贫对象10766户、25597人，并全部纳入了扶贫建档立卡系统。认定特困人员43893人（其中城市特困人员2378人），清退不符合政策对象6436人。今年，经市政府研究同意，全市城市低保保障标准将提高到500元/月，月人均补助水平提高到296元；城市特困人员基本生活标准提高到7800元/年。同时，民政部门每年都会组织开展城乡低保、特困人员、兜底保障对象清理排查工作，确保应保尽保、精准救助、动态管理。
二、强化就业支撑
为提高贫困家庭人口的就业能力，人社部门紧密结合产业结构调整、企业技术改造等新项目对技能人才的需要，结合人力资源市场供求资源和劳动者的择业愿望，结合劳务输出的订单需求，组织城镇失业人员和有就业愿望的失地劳动者，开展以“订单培训”和“定向培训”为主要形式的职业技能培训，开设的专业有电工、焊工、计算机维修、厨师、摄影师、月嫂、养老护理员等专业，有效提升劳动者的技能水平，帮助其实现转移就业。
为突出培训实效，人社部门一是将培训与人力资源市场用工信息紧密结合，适时调整政府购买培训成果工种，引导培训方向，有针对性地开展培训。二是搭建职业培训与职业介绍平台，把招生与招工有机结合，在各级人力资源市场举办“百场招聘会”活动，为培训机构与用人单位牵线搭桥，创造沟通机会。三是指导培训机构围绕市场需求和岗位要求开展培训，创造条件组织岗位实习，确保培训与就业有效衔接。
同时，注重创业培训与创业孵化、创业担保贷款、税费减免等扶持政策的衔接，着力提高创业成功率和稳定经营率。加强创业孵化工作，落实各项创业优惠政策，加大有政府贴息的创业担保贷款资金支持力度，建立后续跟踪服务台账，为创业者提供经营管理、法规政策、信贷融资等各方面的指导和服务，提高创业成功率。
三、加强康复帮困
残联部门狠抓残疾人的康复工作，有效缓解了残疾人的康复之困。一是积极开展市县两级残疾人扶贫示范基地创建。按照示范基地创建标准，几年来，全市共建立市级残疾人扶贫示范基地6家、县级扶贫示范基地12家，基地带动帮扶残疾人达11200余人次。二是积极开展扶贫工作。先后出台了《常德市重度残疾人护理补贴制度》、《常德市重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度》等优惠政策。开展了包括康复扶贫贷款贴息项目、连千村帮万户扶贫工程、基层党组织帮扶贫困残疾人工程、残疾人创业扶持项目、农村残疾人实用技术创业提升培训与帮扶项目等等扶贫项目。加强托养服务机构建设。近年来，全市共建立托养服务机构13家，其中寄宿型托养服务机构6个、日间照料托养服务机构7个，托养残疾人639人。三是做好贫困残疾人临时救助工作。针对享受特惠普惠后仍然生活困难的残疾人给予特别救助，对生活不能自理的贫困残疾人给予非定期、非定量生活救助，从而缓解这些残疾人的生活困难问题。据统计，几年来，市县残联通过开展“全国助残日”、“志愿助残服务”等活动，对21368名贫困残疾人给予了临时救助帮扶，从日常生活、子女就学、就业就医等方面帮助解决实际问题，其中捐款捐物总计折款达120余万元。
四、加强助学解困
国家有明确规定，贫困寄宿生生活补助只能对寄宿生发放。去年，省教育厅对我市临澧县九澧中学寄宿生生活补助发放中照顾了非寄宿生的现象进行了批评。对这类贫困学生，只能通过其他社会救助形式予以解决。教育部门在学校建立了贫困生数据库，确保教育资源基本普惠无死角。
同时，每年扶贫、教育、民政等部门都会组织助学活动，重点资助贫困学子。各类社会组织也会组织多种形式的帮扶活动，其中包括对贫困家庭贫困学生的帮扶，基本上能确保“不让一个孩子掉队”。
五、加强住房保障
住建部门和财政部门建立了住房租赁租金补助与物价上涨挂钩机制，每两年调整一次。自2013年起我市租赁补贴标准为：低保户按一人户180元／月，两人户240元／月，三人及以上户300元／月；其他保障类型按4元/平方米核算，一人户120元／月（30平方米），二人户180元／月（45平方米），三人及以上户240元／月（60平方米）。
非常感谢你单位对我们工作的关注与支持。
常德市民政局
2017年5月27日
签 发 人：龚美爱 联 系 人：陈本喜
联系单位：市民政局 联系电话：13974288992
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