常民提复〔2019〕3号A类
（此回复件公开）
彭智明委员：
您“关于壮大社会组织、推动参与社会治理”的提案，已收悉。现回复如下：
一、关于加强工作保障
近年来，市委市政府高度重视社会组织工作的发展，不断加强工作保障。一是强化了工作经费保障。将社会组织管理等项目纳入部门预算，2017—2019年，市本级安排了社会公益组织孵化经费20万元、社会组织基层党员活动经费10万元。2019年，又将社会组织法人离任、注销等审计费用纳入部门预算，不再向社会组织收取。二是开展了购买服务试点。出台《常德市本级推进政府购买服务工作实施办法》、《常德市市本级政府购买服务指导目录》等文件。将基层社会组织相关的社工服务、社会组织孵化基地运营管理、流动人员档案管理、社区矫正、特殊涉毒人员医疗服务、基层法律援助等项目纳入了政府部门购买服务范围，大大提升了社会组织运行保障。目前，民政部门与财政部门正在研究出台购买服务实施办法，进一步扩大购买范围，为基层社会组织发展提供更多的人力和资金保障。
二、关于加强制度建设
目前，社会组织管理法律法规及政策文件较多，除了《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》外，近年来，中央及省市相继出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》等文件。市民政局还出台了《建立社会组织重大事项报告制度的通知》等一系列规范性、制度性文件，编写编印了《社会组织政策法规资料汇编》，免费发放给社会组织，为社会组织自主办会，自主履职，规范运行提供了制度依据。
三、关于加强社会组织分类治理
一直以来，我们对社会组织实施分类评估和管理。对于公益性社会组织，主要是实施项目支持和孵化指导，发挥公益引领作用，促进其规范运行；对于行业协会，主要是加强资源整合，发挥产业引导和服务作用；对于心理咨询、养老服务等基层社会组织，主要是推进社工、社区、社会组织“三社联动”，为其发挥作用提供平台。
四、关于加强社会组织能力建设
针对社会组织自发性、志愿性等特征，我们既重视监督管理，更重视培育扶持，通过建立培训、服务和宣传平台，引导社会组织能力提升。一是加大孵化培育力度。自2016年起，积极推进市县两级社会组织孵化基地建设和运营，全市已建起10个社会组织孵化培育基地，并优先让公益类社会组织入驻，免费提供办公场地、能力建设、资源对接、服务推广等支持。今后，将进一步拓宽社会组织服务体系范围，通过项目对接，资源链接等形式，建立起集社会组织孵化、人才培训、项目展示、公益沙龙等综合服务。二是加强监督管理。通过建立抽查检查常态化机制、社会组织重大事项报告制度，跟踪管理社会组织，确保活动规范有效开展。三是加强能力建设及党建指导。举办社会组织专题培训班，对社会组织负责人和工作人员提供免费培训，提升社会组织内生动力。
五、关于加强宣传造势
民政部门每年都会举行大量专题宣传活动，不断提升社会工作的认知度。如利用“国际社工日”举办大型宣传活动，宣传社会工作知识，推介社会工作和民办社工机构服务典型。今年3月27日，市民政局就在诗墙公园举办了主题为“社工让社区更美好”的大型社工宣传活动，吸引了广大市民参与，并形成了良好的互动氛围，加深了市民对社会工作的认知与了解。同时，在市社会组织孵化培育基地开辟了专版专栏常年宣传社工服务机构。下一步，我们将进一步扩大宣传途径和载体，建设好社会组织专门网站、微信平台，同时加强网络舆论监督，切实营造积极向上的正能量发展环境。
常德市民政局
2019年6月17日
签 发 人：龚美爱 联系人：田三云
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