常民提复〔2025〕12号B类
张银生代表：
您提出的《关于抢占银发经济新风口 做好常德发展好文章的提案》已收悉。现回复如下：
据第七次全国人口普查数据显示：常德市常住人口527.91万人，60岁以上老人有132.08万人，占全市总人口的25.02%。为积极应对人口老龄化国家战略，完善养老体系建设，增强服务供给能力，谋划发展银发经济，“十四五”以来，市委市政府高度重视，积极推进银发经济工作，抢占银发经济新新风口。
一、积极夯实基础，推进养老事业快速发展
近年来，常德市委市政府高度重视养老事业发展。成立了由市政府分管副市长牵头，民政、发改、卫健、工信等22个部门组成的常德市养老服务工作联席会议制度，建立常德市养老服务综合监管联席会议制度、发布《常德市养老服务综合监管实施细则》，统筹推进养老服务工作。出台《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》、《常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法》、发布《常德市基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025）》，编制《常德市中心城区养老设施布局专项规划（2021-2035年）》。出台了《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，并且在2024年1月，率先办理全省首张养老服务用房产权证。
截止2025年4月，全市共有养老机构212家（含公办养老机构164家，民办养老机构48家）区域养老服务中心覆盖率达到100%；社区（村）养老服务设施覆盖率达到90%；县乡村衔接的三级养老服务设施网络逐步建成，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的覆盖城乡的养老服务体系。
二、深入挖掘人才，充分激活银发人才能量
一是吸纳专业人才。常德市出台《中共常德市委老干部局关于建立离退休干部人才库的通知》，按经济、科技、教育等八大领域分类建库，通过自下而上申报、优中选优审核，目前已吸纳731名银发人才入库，其中省级专家62人。建立动态管理机制，依托退休干部党组织、关工委等平台，每两年更新人才信息，确保库内人才始终保持专业活力。二是积极发挥作用。构建“沅澧金秋红”老干部志愿服务矩阵，以市直单位、区县、涉老协会和老干部大学为支点，组建160个志愿服务组织，吸纳6757名银发志愿者，形成“集中服务+结对帮扶+点单响应”的立体服务网络。市委老干部党校金牌讲师团开设32堂精品课程，开展50场专题宣讲，覆盖4000余人次；桃源县老科技专家团研发富硒产品26类83款，年创收73亿元，带动农户人均增收8000元；武陵区“老书记工作队”化解棚改征拆矛盾300余起，市老年保健协会培训义务宣讲员3000余人次。三是注重文化传承。市老摄协沿习近平总书记考察足迹，拍摄常德河街、谢家铺镇港中坪村发展影像，累计创作作品1200余幅，其中300余幅入选全国摄影展；老年书画家协会开展“非遗进社区”活动，培训非遗传承人200余名，推动常德丝弦、踏虎凿花等57项非遗技艺活态传承。通过“银发智库”“银龄课堂”等载体，将专业优势转化为发展动能，实现“人才红利”与“社会效益”双提升。
三、持续精准发力，绘就银发经济新篇章
2024年，常德市抢抓未来赛道，大力发展合成生物制造产业，编制出台了《常德市合成生物制造产业发展规划（2024—2028）》和《常德市支持合成生物制造产业发展的若干措施》，共同助力“银发经济”高质量发展。目前全市有35家合成生物制造企业，2024年产值达125亿元，同比增长25.9%。
2025年，为推进我市银发经济高质量发展，常德市民政局正在牵头编制我市银发经济发展五年规划。将以银发经济高质量发展为核心，聚焦银发制造业和银发服务业为两大板块，通过构建完善银发经济制造产业体系、布局银发经济基地、打造医养康养联合体、提升旅居康养品牌、完善养老服务网络、拓宽银发消费新场景6大任务，绘就我市银发经济新篇章。
再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
常德市民政局
2025年5月23日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：向洲洋
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
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