常民建复〔2025〕10号B类
沈昌健代表：
您提出的《关于重视加强农村养老问题的建议》已收悉，现回复如下：
一、关于加大投入方面
资金投入对于农村养老至关重要，是提升农村老年人生活质量、完善农村养老保障体系的关键因素，我市在以下几方面做了相关努力。
一是争取中央预算内投资。国家发展改革委会同相关部门研究制定的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确支持养老服务体系建设，我市积极争取公办养老服务机构能力提升项目和普惠养老城企联动专项行动项目争取资金支持，“十四五”期间共9个项目争取中央预算内资金13570万元。二是持续加大彩票公益金在养老服务上的支持力度。每年将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，2022年成功获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央彩票公益金6091万，争资额度居全国第二。三是出台本地扶持政策，引导社会力量参与养老服务。落实《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》，联合下发《常德市财政局 常德市民政局关于印发<常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法>的通知》，对符合条件的养老机构给予政策优惠。
二、关于完善农村养老服务体系方面
对农村养老供给普遍呈现出数量不足、质量不高的局面，为弥补农村养老供需缺口，常德坚持高位部署推动，将办好农村养老作为乡村振兴的重点任务，坚持城乡一体化发展养老事业。同时，结合各地实际探索特色服务破解农村留守老人居家养老难题。一是“屋场”服务。以农村幸福屋场和互助幸福屋为主要设施场所，为农村留守老人、空巢老人提供就餐、休闲娱乐等服务。发挥乡村“五老”作用，倡导“老人自带一点、社会支持一点、政府补助一点”，此模式在常德农村得到普遍推广。二是志愿“上门”。探索“公益时间”项目，依托农村社工站，按照“今天存时间，明天换服务”的思路，招募由低龄健康老人、党员干部及社会热心人士等组成的爱心志愿队伍开展上门服务。三是护工“驻家”。针对偏远山区地域广阔、人居分散、交通不便等特点，利用线上平台支撑，线下建立服务网点，用护工“驻家”模式就地招聘服务人员，充分利用了本地劳动力，让老人和家属安心。
三、关于加强《老年人权益保障法》宣传力度
一是多渠道渗透。依托“全国敬老月”“重阳节”等节点，组织“法律下乡”活动，通过方言广播、普法短剧、村级宣传栏等贴近农村老人的方式普及法律知识。利用抖音、微信视频号等新媒体平台，制作“以案释法”短视频，解析赡养纠纷、财产继承等典型案例。二是精准化覆盖。针对农村留守老人、独居老人等群体，发动村干部、驻村律师、志愿者开展“一对一”入户普法。在乡镇卫生院、养老服务中心设置法律咨询窗口，提供权益保障手册和维权指引。三是强化责任主体宣传。推动法律落地将《老年人权益保障法》核心条款纳入“文明家庭”“五好家庭”评选标准，强化子女赡养义务的法治约束。推广“家庭赡养协议”示范文本，由村委会监督签订，明确经济供养、生活照料等责任。对养老机构、医疗机构从业人员开展法律培训，设立“老年人权益投诉专线”，建立民政、司法、市场监管多部门联合执法机制。
非常感谢您对农村养老的关心和支持！
常德市民政局
2025年5月23日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：刘姿延
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
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