常民建复〔2024〕22号B类
邹丽娟代表：
您提出的《关于培养专业司法社会工作人才队伍的建议》收悉。现回复如下：
一、汇聚多方力量，共推青少年关爱保护工作
一是2018年通过政府购买服务方式，在各乡镇（街道）建立社工站，重点实施社会救助、养老服务、儿童关爱、残疾人帮扶、社区治理等领域社会工作专业服务。到目前为止，全市共建立乡镇（街道）社工站185个（含区县总站13个、市级社工站服务指导中心1个），驻站社工达到271人。
二是为进一步推动全市未成年人（农村留守儿童）关爱保护工作，2020年5月，成立常德市未成年人保护工作领导小组。根据《关于进一步加强村级儿童之家建设和管理工作的通知》（湘民发〔2019〕11号）文件要求，目前，所有县市区已建立未成年人救助保护机构，指导儿童之家管理服务工作，组织开展儿童督导员和儿童主任培训。乡镇社工站为儿童之家管理服务提供帮助和支持。各乡镇明确1名女性党政班子成员或妇联主席担任儿童督导员，负责与乡镇民政办统筹指导本地儿童之家日常工作。全市现有儿童之家2106个。
三是全市9个县市区和市直五区通过政府购买、项目委托等途径，为社区矫正对象在教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善、助学解困等方面提供必要的帮扶，全市司法行政共计投入购买社区矫正社会服务资金300余万元。同时，以平安考核为抓手，促进乡镇党委政府选派社工参与司法及社区矫正工作，合计购买岗位221人。
四是民政、教育、司法、公安、检察院、法院、共青团、妇联等部门多方联动，积极引入社会力量参与未成年人帮教、社会调查、心理疏导等工作，逐步形成常态化合作机制。团市委每年选派一批大学生兼职乡镇街道团工委副书记，引导他们积极投身基层社会工作，为常德市司法社会工作提供智力支撑。公安部门建立“社区警务室+社工机构”联席会议机制；2021年，市检察院等7部门联合出台《关于推进未成年被害人“一站式”办案机制建设的意见》，引入社会力量，以购买服务方式开展心理疏导、社会调查及家庭教育指导等。
二、加大政策及资金支持，不断开发专业岗位
2020年5月，湖南省民政厅等14个部门联合下发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（湘民发〔2020〕15号），就加强我省社会工作专业岗位开发与人才激励保障提出了具体实施意见。在具有公益服务、社会福利职能的事业单位、群团组织、社会组织和企业及城乡社区中，明确社会工作专业岗位，配备社会工作专业人才。
一是在具有公益服务、社会福利职能及相关职能的事业单位中，根据工作需要，在现有专业技术岗们总量下，采取整合、调整等方式，增加社会工作专业技术岗位。老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童服务机构、困难职工帮扶机构、职工权益维护机构、婚姻家庭服务机构、戒毒康复机构、青少年服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人保护机构、优抚安置服务保障机构、应急救援服务机构等以社会工作服务为主的事业单位专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。
二是街道（乡镇）社区服务中心、城乡社区服务站、街道（乡镇）综治中心、社区综治中心、家庭综合服务中心、基层文化服务机构、群团组织服务阵地等基层公共服务平台以及基层人民调解组织、社区矫正机构、安置帮教机构、禁毒戒毒机构、灾害救援组织等根据需要配备社会工作专业人才。鼓励支持发展民办社会工作服务机构，使用社会工作专业人才，通过政府购买服务等方式增强基层社会治理与专业服务能力。引导和鼓励慈善组织、民办养老机构以及有条件的社会组织和企业结合自身需求与特点开发社会工作专业岗位，吸纳社会工作专业人才，开展社会工作专业服务。
三是推进民政、教育、公安、司法、卫健等多领域开发设置社会工作专业岗位，推动医院、学校，残疾人福利和服务、儿童福利、戒毒康复、优抚安置服务保障、应急救援服务等以社会工作服务为主的事业单位将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%。推动相关党政机关、群团组织和企业增设专门的社会工作专业岗位，配备专职或兼职社会工作者。鼓励支持发展民办社会工作服务机构，吸纳社会工作专业人才，开展社会工作专业服务。
四是根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）《湖南省政府购买服务管理实施办法》（湘财综〔2020〕6号）等规定，对基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项以及其他适宜由社会力量承担的服务等事项，加大公共财政购买服务力度，支持符合条件的慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织向社会提供服务，并依照政府采购有关法律法规向社会公开相关情况。对于慈善组织实施的救助项目，可以给予适当补贴或者其他支持。根据《共青团常德市委、常德市民政局、常德市财政局关于印发<关于做好政府购买青少年社会工作服务的实施意见>》（常团联〔2018〕8号），加强政府对购买青少年社会工作服务的组织领导、制度设计、政策支持、财政投入和监督管理，支持引导社会力量有序参与青少年社会工作服务。探索建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动社会工作服务供给与青少年实际需求有效对接。不断创新政府购买青少年社会工作服务的体制机制，加强对青年社会组织的孵化培育和监督管理，支持青年社会组织立足自身优势积极参与政府购买服务，引导青年社会组织沿着正确方向发展，在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用。
三、多方统筹规划，健全社会工作专业人才培养机制
一是统筹规划社会工作专业教育培训，根据社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展趋势，研究制定社会工作专业人才教育培训规划，建立教育培训长效机制。支持常德本地高校开设社会工作专业，建设本地社会工作师资队伍，建立高校与社会工作服务机构实务人才定向培养机制，为社会工作行业发展输送专业人才。
二是大力开展社会工作专业培训，重点对城乡基层村（居）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行规模化、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素质和专业水平。
三是实施社会工作管理人才综合素质提升工程，重点加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力度，对下派基层锻炼的机关工作人员和选聘到村、社区任职的高校毕业生开展社会工作专业知识培训，提高社会工作服务管理的科学化水平。实施本地社会工作督导人才培养计划，建立本地社会工作督导人才库，不断提高社会工作者的专业技能。
四是进一步加强对青少年社会工作服务机构的孵化培育和监督管理，鼓励支持青少年社会组织立足自身优势积极开展有利于青少年健康成长的活动。同时，积极开展对司法社会工作人员的培训，通过授课、宣讲等形式提高司法社会人才队伍的法律素养。加强对法制人才队伍建设，鼓励相关人员参加国家统一法律职业资格和执法资格考试，鼓励动员相关人员参加全国社会工作者职业水平考试，增强基层社会治理与专业服务能力。
常德市民政局
2024年5月27日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：白井成
联系单位：常德市民政局 联系电话：15080605522
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