常民提复〔2024〕17号A类
徐郁平、粟显波委员：
你们在市政协八届三次会议上提出的《关于应对人口老龄化、守护最美夕阳红的提案》收悉，现回复如下：
一、关于“构建养老服务体系”方面
目前，全市养老机构215家，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，社区（村）养老服务设施和机构覆盖率达90%。其中，中心城区覆盖率为100%，“十五分钟服务圈”基本形成。同时，发挥政府主导作用，全面落实养老服务设施“四同步”工作要求。出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，要求新建住宅小区按住宅建筑计容总面积的3‰配建养老服务设施。自2021年实施以来，新建住宅小区全部实现配建养老服务用房，中心城区新建住宅小区已配建养老服务用房近3000平方米。同时积极争取中央、省市重点项目，针对老年人家庭实施适老化改造，构建了“机构+社区+住宅小区+家庭”的设施保障体系，养老服务由“周边、身边”扩展至“床边”。
二、关于“优化养老服务供给”方面
近年来，常德市全力争资争项为产业发展加油，争取城企联动普惠养老中央预算资金支持1.28亿元；政府专项债项目支持1亿元；成功申报国家第二批居家和社区基本养老服务提升行动，争取中央彩票公益金6091万。2023年，在市委市政府的高度统筹下，全市实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，为60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人建设了5548张家庭床位，提供了38.8万次居家养老上门服务。通过项目实施，进一步提升养老服务供给能力和供给水平。全市养老服务供给能力显著增强。一是发展医养结合。鼓励基层医疗机构与养老机构签订医疗诊疗合作协议，以基层医疗机构为依托，为老年群体提供基本医疗服务,全市养老机构与医疗机构签约率达100%。二是开展等级评定。目前，全市二级以上养老机构占比达84.7%，养老机构规范化和标准化水平进一步提升。三是优化服务队伍。定期开展安全生产知识、养老院长能力提升、护理员职业等级、护理专业知识及老年人能力评估等各类培训。同时，通过鼓励养老机构与高职院校建立医护专业人才输送机制、举办养老护理员职业等级大赛、发展养老护理员协会等，吸引年轻力量加入养老行业，其中不乏“00”后代表。四是形成特色模式。成功探索“物业+养老”、“家政+养老”、“养老机构+上门服务”等模式，逐步形成了以“六化”建设推动居家养老上门服务高质量发展的路径。今年，我市将进一步围绕老年人生活照料等现实需求发展老年助餐，全市计划新增50个老年助餐点；推进有意愿入住养老机构的经济困难失能老年人集中照护工作；开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作；进一步提升居家社区养老智慧化水平；全面提升我市居家养老服务标准化、社会化、专业化水平。
三、关于“营造尊老氛围”方面
一是出台《常德市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023—2025年）》（常政办发〔2023〕11号），通过政府主导、家庭尽责、市场和社会参与的有机统一，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。加强老年人权益保障。二是扎实推进特殊困难老年人探访关爱服务，积极引导社会组织参与为老志愿服务，共同参与探访关爱。三是积极开展人口老龄化国情教育。老龄人口比重高、高龄化趋势明显等，意味着长寿时代的到来，正是国家富强、民族振兴的标志。通过广泛开展宣传，引导社会面用积极的眼光看待人口老龄化，大力营造孝老爱亲的社会氛围。下一步，我们将持续践行民政为民、民政爱民的工作理念，推动“养老”向“享老”转型，助推全市养老服务事业向高质量发展。
非常感谢您对养老服务业的关心和支持！
常德市民政局
2024年5月15日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：陈立初
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
湘公网安备：43070202000666号网站标识码：4307000054
