常民提复〔2024〕14号A类
张国平、杨亮委员：
你们在市政协八届三次会议上提出的《关于完善常德市养老保障体系的提案》收悉，现回复如下：
一、关于“养老服务体系建设”方面
常德市委、市政府高度重视养老服务工作，持续将养老服务纳入重点民生实事项目。一是强化政策扶持力度。出台《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》、《常德市财政局 常德市民政局关于印发<常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法>的通知》，明确对民办养老机构给予床位建设补贴、运营补贴、岗位补贴等资金扶持并严格落实到位，不断增强养老服务业可持续发展能力。二是优化人才队伍建设。随着人口老龄化的到来，我市高度重视养老从业人员的培养，近三年培训养老护理员并享受补贴对象达7000人。积极贯彻落实《常德市“十四五”养老服务体系建设规划》，强化养老服务人才队伍政策保障，狠抓养老服务人才队伍建设，对接职业（技工）院校开设了养老护理专业。继续加大“常德护工”培训品牌培养，将“养老护理员”职业（工种）纳入了常德市首届职业技能大赛参赛项目，并定期举办养老护理员职业技能竞赛，规范养老服务行业健康发展，保障养老护理从业人员的合法权益，改善工作条件，逐步提高待遇水平。三是形成养老服务特色模式。成功探索“物业+养老”、“家政+养老”、“养老+助餐”、“养老机构+上门服务”等模式，积极构建“以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的服务格局。四是推进智慧化养老服务。积极培育本地服务机构，建立标准化、清单式养老上门服务信息平台，实现智慧化的生活照料服务、健康管理服务、康复护理服务等。通过“数字化”实现养老“可视化”，在安装数字平台的老人家中，血压异常、烟感数据异常、燃气泄漏等情况一键报警，通过智慧化平台，整合社会资源，智能分析养老服务需求，更好地满足老年人不断增长的多样化养老服务需求。2023年，市本级对养老服务信息平台硬件进行了升级；鼎城区、桃源县、临澧县、澧县、津市市等县市区新建智慧养老服务信息平台；武陵区、石门县智慧养老服务信息平台进一步优化；覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务网络基本形成。
二、关于“居家和社区养老服务”方面
为响应绝大多数老年群体“养老不离家”的现实需求，常德市委市政府高度统筹。一是加强基础设施建设。目前，全市养老机构215家，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，社区（村）养老服务设施和机构覆盖率达90%。其中，中心城区覆盖率为100%，“十五分钟服务圈”基本形成。同时，发挥政府主导作用，全面落实养老服务设施“四同步”工作要求。出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，要求新建住宅小区按住宅建筑计容总面积的3‰配建养老服务设施。自2021年实施以来，新建住宅小区全部实现配建养老服务用房，中心城区新建住宅小区已配建养老服务用房近3000平方米。二是全力开展居家和社区基本养老服务提升行动。2022年我市成功申报国家第二批居家和社区基本养老服务提升行动，争取中央彩票公益金6091万。2023年，在市委市政府的高度统筹下，全市实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，为60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人建设了5548张家庭床位，提供了38.8万次居家养老上门服务，超额完成目标任务。三是补齐农村居家养老服务短板。根据农村特点，以幸福屋场和互助幸福屋为主要设施场所，为农村留守老人、空巢老人提供就餐、休闲娱乐等服务，倡导“老人自带一点、社会支持一点、政府补助一点”。乡镇党委政府结合乡村振兴发展鼓励推动，发挥乡村“五老”作用，自我管理、自我监督、有序发展，该模式在常德农村普遍推广。同时，针对偏远山区地域广阔、人居分散、交通不便等特点，利用线上平台支撑，线下建立服务网点，用护工“驻家”模式就地招聘服务人员常年陪伴在老人身边，既降低服务成本，又让老人和家属安心。该模式下的居家养老上门服务群众满意度接近100%。下一步，我们将持续践行民政为民、民政爱民的工作理念，不断丰富养老服务供给，推动“养老”向“享老”转型，助推全市养老服务事业向高质量发展。
非常感谢您对养老服务业的关心和支持！
常德市民政局
2024年5月15日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：陈立初
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