常民提复〔2023〕11号B类
胡超委员：
您提出的《关于进一步加大公益慈善类社会组织培育力度的提案》已收悉。经商工商联，结合民政职能，回复如下：
一、加强组织领导，优化整合部门资源
近年来，我市慈善志愿社会组织在疫情防控、乡村振兴等活动中，主动作为，尽显担当，发挥了很大作用，得到了各级党委政府和社会各界人士的广泛关注和认可。随着《中华人民共和国慈善法》、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》等一系列法律法规和重要文件的出台，慈善志愿类社会组织的发展环境得到了根本改善。2022年7月，我市成立了以分管副市长为组长，市民政局局长为副组长，市委组织部、统战部等19部门组成的“常德市社会组织管理协调小组”，建立了联席会议制度，定期召开会议研究社会组织发展与管理事项，明确了各部门职责，进一步整合部门资源，形成了对社会组织的监管合力。
二、推进政策落地，规范承接政府服务
社会组织承接政府购买服务既是转变政府职能的需要也是法律赋予社会组织的职责。从目前我市运行现状来看，仅有少数社会组织通过政府采购等途径，承接了政府服务项目。2022年湖南省财政厅、民政厅出台了《湖南省民政厅政府购买服务指导性目录》，将社会组织建设与管理服务、志愿服务活动管理服务列入了购买项目，明确要求各市州、区县（市）财政、民政部门参照执行，并按照目录项目，逐步推进了社会组织购买服务。今后，我局进一步与财政部门加强衔接，推动社会组织承接政府服务政策落实落地。
三、加大扶持力度，组织链接社会资源
一是开展等级评估，给予专项奖励。2018年以来，市本级每年都开展了社会组织等级评估，共评出社会组织5A级3家、4A级9家、3A级23家，并分别给予了0.3-1万元不等的财政奖励扶持。二是建立孵化基地，给予发展支撑。市社会组织孵化培育基地重视初创期、发展期社会组织的培育和发展，免费为其提供办公场地、办公设施以及各种业务培训和服务。三是链接各种资源。通过链接乡贤、社会组织、公益爱心人士等资源，通过助学、助残等方式，加大对公益事业的支持。今后，我局将加大宣传力度，倡导社会各界人士和各类社会组织积极参与慈善公益事业，不断壮大参与公益慈善事业的人才队伍建设，让其参与公益慈善成为一种常态。
四、加大培育力度，强化社区社会组织作用
民政部印发了《关于大力培育发展社区社会组织的意见》和《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，指导各地通过政府购买服务、建立社区社会组织综合服务平台、探索设立孵化培育资金、建设孵化基地等多种扶持举措，着力解决社区社会组织在活动资金、组织协调、活动场地等方面的实际困难和发展需求，以充分发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐方面的积极作用。目前，我市备案的社区社会组织有8300多个，下一步，我市民政部门按照相关文件的要求，通过“五社联动”促进志愿服务与慈善资源、社会工作协同，为群众参与和接受志愿服务提供便利条件。加大对社区社会组织尤其是枢纽型社会组织的培育力度，不断增强社区社会组织在志愿服务、社区事务、文体活动中的作用，不断提高参与基层治理能力，解决社区居民的急难愁盼问题。
五、加强人员培训，提升社会组织服务能力
根据“慈善志愿组织十四五发展规划”要求，我局将加大慈善志愿组织负责人培训力度，从社会组织的内部治理、业务活动、诚信建设等方面进行全方位的解读，强化内部法人治理结构，及时做好相关活动、经费等重大事项的公开公示，提升社会形象，提高社会影响力。加强从业人员素质教育，突出社工、慈善等专业人才队伍建设，强化项目负责人综合素养，进一步提高承接政府服务的能力。
六、健全监管机制，促进社会组织健康有序发展
今后，我们将进一步厘清各部门职责，建立健全社会组织长效监管机制，通过社会组织年度检查、“双随机、一公开”抽查检查、联合执法等方式实现社会组织全方位监管，按照“去存量、控增量、提质量”的思路，对运营不畅、长期不开展活动的社会组织将联合相关部门开展联合执法，进行联合惩戒，进一步净化社会组织生态环境，促进社会组织健康有序发展。
常德市民政局
2023年5月18日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：许为帅
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