常民提复〔2023〕8号B类
李智勇委员：
您在市政协八届二次会议闭会上提出的《关于促进全市养老机构健康发展的提案》收悉，经商市发展改革委，现回复如下：
一、关于“养老机构布局”方面
目前，全市共有养老机构224家（含公办养老机构173家，民办养老机构51家），县、街（乡）层面区域养老服务中心数量达152个，覆盖率为90%；社区（村）养老服务设施和机构数量达2108个，覆盖率为91%；出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，自2021年实施以来，全市所有新建住宅全部配建养老服务用房。“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的养老服务发展格局基本形成。从全市养老机构的入住情况来看，机构养老床位基本能满足当前我市养老需求。2023年6月底前，我市将出台养老服务设施国土空间规划（2023-2035），完成基于人口分布、人口规模预测、养老需求发展等情况的空间规划，进一步完善全市养老服务体系。
二、关于“完善养老机构管理”方面
一是开展养老机构等级评定。根据《湖南省民政厅关于印发<湖南省养老机构等级评定管理办法（试行）>的通知》要求，组织开展全市养老机构等级评定工作，目前，全市评定为二级以上的养老机构共182家，占比达81.6%。通过等级评定促进养老机构加强自身建设，提升服务质量。二是发挥公办养老机构示范引领作用。按照《湖南省民政厅关于进一步规范公办养老机构运营管理有关工作的通知》，进一步理顺管理机制，推进公办养老机构管理体制改革，规范公办养老机构人员调配、管理运营、业务指导、应急处置、安全生产、日常考核等工作，强化兜底保障。三是加强养老护理员队伍建设。实施养老服务人才队伍建设工程、建立养老服务激励褒扬机制，落实奖补政策。对取得国家养老护理资格职业技能证书，并在养老机构从事养老护理岗位的从业人员，给予岗位补贴；强化培训，提升队伍素质。全年组织安全知识培训、护理员职业等级培训、护理专业知识及老年人能力评估等各类培训近3000人次；成立常德市养老护理员协会。按照“政府助手、会员之家、发展平台”的定位，发挥协会桥梁纽带作用，提高队伍凝聚力、归属感，提高自我认同，实现自我发展，为行业长期稳定发展夯实人才队伍。四是强化综合监管。为引导和激励养老服务机构诚信守法经营，建立《常德市养老服务联席会议制度》，并通过养老服务联席会议制度办公室印发《常德市养老服务综合监管实施细则》，加强养老服务事前、事中、事后监管，筑牢安全“防火墙”。
三、关于“支持养老机构发展”方面
一是争取中央预算内投资。国家发展改革委会同相关部门研究制定的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确支持养老服务体系建设，我市积极争取公办养老服务机构能力提升项目和普惠养老城企联动专项行动项目争取资金支持，“十三五”期间共11个项目争取中央预算内资金13750万元，“十四五”期间共9个项目争取中央预算内资金13570万元。二是持续加大彩票公益金在养老服务上的支持力度。每年将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，2022年成功获批国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央彩票公益金6091万，争资额度居全国第二。三是出台本地扶持政策，引导社会力量参与养老服务。落实《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》，联合下发《常德市财政局 常德市民政局关于印发<常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法>的通知》，对符合条件的养老机构给予床位建设补贴、运营补贴等，鼓励社会化养老机构探索差异化、品质化的养老服务，激活市场动能。
2023年6月，我市将出台《常德市基本养老服务体系建设实施方案》（附常德市基本养老服务清单），将对养老服务体系建设、老年人合法权益保障、老年人探访关爱、养老护理人才队伍建设、养老服务供给能力提升、养老服务政策宣传等方面联合多部门加强统筹协调，进一步提高全市老年人的幸福感和获得感，推动积极应对人口老龄化国家战略落地落实，守护“最美夕阳红”。
非常感谢您对养老服务业的关心和支持！
常德市民政局
2023年5月16日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：陈立初
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
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