常民建复〔2023〕12 号 B 类
黄忠文、江毅、周强委员：
你们在市政协八届二次会议上提出的《关于应对人口老龄化、守护最美夕阳红的提案》收悉，现回复如下：
一、关于“养老服务体系建设”方面
一是持续提高养老服务设施覆盖率。目前，全市共有养老机构224家（含公办养老机构173家，民办养老机构51家），县、街（乡）层面区域养老服务中心数量达152个，覆盖率为90%；社区（村）养老服务设施和机构数量达2108个，覆盖率为91%；县乡村衔接的三级养老服务设施网络基本建成。二是全面建成“十五分钟服务圈”。将“十五分钟养老服务圈”融入城镇更新行动，依托社区设“日间照料中心”等社区（村）养老服务设施，建家门口的长者之家。打造集餐饮、娱乐、休闲、医疗于一体的综合服务中心，让居家老人退休后仍可“朝九晚五”充实享老。同时推进养老机构与基层医疗卫生机构签订医疗诊疗协议，让养老更有“依”靠。三是全面落实养老服务设施“四同步”工作要求。出台《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，要求新建住宅计容面积的3‰标配“养老服务设施”，“硬指标”提质服务发展。目前，市城区已有公园壹号、汇景中央、芷兰公馆已完成验收正办理移交手续；卓越芳菩悦˙文澜府、邦泰˙誉府、华政博雅园、江北壹号、和瑞˙云墅世家、汇景甲叁号院已经过规划审查。同时，推进老旧小区养老服务设施建设。四是开展居家和社区基本养老服务提升行动。2023年6月底前，将面向全市经济困难的失能、部分失能老年人，建设不少于5540张家庭养老床位、提供不少于11080人次居家养老上门服务。
二、关于“养老服务队伍建设”方面
一是拓展养老服务人才队伍规模。引导职业院校增设老年人服务与管理、社会工作、健康管理、康复辅助器具应用与服务等养老服务相关专业。鼓励家政公司、物业公司从事养老服务。二是落实奖补政策。对取得国家养老护理资格职业技能证书，并在养老机构从事养老护理岗位的从业人员，分别按初级、中级、高级、技师给予200元/月、300元/月、500元/月、800元/月补贴。三是持续优化人才队伍。鼓励养老机构与高职院校建立医护专业人才输送机制，引导医学专业里“一般学历”的大专毕业生转行成为养老服务领域素质优良、业务精湛且职业前景广阔的专业技术人才。四是支持养老机构社会化运营。落实《常德市人民政府办公室关于促进养老服务业健康发展的实施意见》《常德市财政局 常德市民政局关于印发<常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法>的通知》，推动养老服务主体社会化运营，支持养老机构规模化、连锁化、品牌化运营。五是发展基层老年协会。发挥乡村“五老”作用，探索“互助”养老等模式提高养老服务供给能力，引导老年人发挥余热，提高社会参与度。目前，全市老年协会基层覆盖率已达95%。
三、关于“营造氛围、增强养老服务职业认同”方面
一是增强养老服务人员的职业荣誉感。举办养老护理员职业技能大赛，开展“最美养老护理员”“优秀养老服务志愿者”等评选活动。改善养老服务人员工作环境，创造“尊重知识、尊重劳动”的良好社会氛围，增强养老服务人员的职业认同感和职业荣誉感。二是成立常德市养老护理员协会。按照“政府助手、会员之家、发展平台”的定位，发挥协会桥梁纽带作用，提高队伍凝聚力、归属感，提高自我认同，实现自我发展，为行业长期稳定发展夯实人才队伍。三是弘扬正面典型，注重媒体宣传。大力宣传养老服务先进个人，如十美堂镇敬老院院长鲁红菊。通过常德日报、融媒等媒体发表专栏文章。近年来，越来越多的大专毕业生进入养老服务领域，其中不乏“00后”代表。通过大力宣传“00后”入职养老行业“守护夕阳红”，为养老行业“留住”年轻人，稳定新生力量。
2023年6月，我市将出台《常德市基本养老服务体系建设实施方案》，将对老年人合法权益保障、困难老年人居家适老化改造、老年人探访关爱、智能设备的适老化改造、鼓励商业养老保险等方面联合多部门加强统筹协调，进一步提高全市老年人的幸福感和获得感，推动积极应对人口老龄化国家战略落地落实，守护“最美夕阳红”。
非常感谢您对养老服务业的关心和支持！
常德市民政局
2023年5月22日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：陈立初
联系单位：常德市民政局 联系电话：7251159
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