常民建复〔2022〕4号B类
（此回复件公开）
胡永乐代表：
您在市八届人大一次会议提出的《关于建立健全农村空巢老人关爱机制的建议》收悉，现回复如下：
一、关于“建立联系走访机制”
目前全市47665名留守老人已完成“金民系统”信息录入工作。今年将计划出台留守老人居家社区探访制度，组织乡村干部、养老社工、志愿者以政府购买服务或志愿服务形式开展留守老人走访，了解老年人养老“急”“难”“愁”“盼”问题，督促子女履行赡养义务和承担照料责任，引导养老机构灵活配置养老资源，满足老年人不同养老需求，实现社区失能、半失能老年人月走访率达100%。
二、关于“完善帮扶救助机制”
近年来，高龄补贴和百岁老人补贴制度执行情况良好，生活不能自理特困供养人员有意愿入住的集中供养率达到100%，基本养老服务补贴进一步完善中。今年将建立农村留守老年人关爱服务清单，建立农村基本养老服务清单，健全老年人福利补贴制度，已在。开展老年人能力评估，推进农村困难老年人家庭适老化改造，2022年完成特困老年人家庭适老化改造697户。
三、关于“完善农村养老服务体系”
拟定农村养老服务体系建设方案，今年在鼎城区试点推进农村养老。一是优化布局，健全设施网络。进一步完善农村兜底养老服务，科学规划区域性中心敬老院和公益性养老机构布局，加快推进兜底性床位和护理型床位建设。二是完善关爱机制，推动基本服务。建立农村留守老年人关爱服务清单，建立农村基本养老服务清单，健全老年人福利补贴制度。三是强化引导，构建工作格局。引导发挥家庭养老的主体作用，督促子女履行赡养义务和承担照料责任。发挥政府兜底养老主导作用，提升特困供养服务机构兜底照护能力。积极鼓励和引导社会力量逐渐成为发展农村养老服务的主要力量，发挥社会力量的积极作用。四是提质增效，建设人才队伍。建立市、县、机构三级培训体系，培育打造专业护理员队伍、社工服务队伍、志愿互助服务队伍和家庭照护服务队伍。五是创新模式，激发养老活力。引入“时间银行”模式，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院和村级五保之家等为依托发展互助养老服务。大力发展农村社区居家养老服务，推动农村公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射周边社区。深化农村医养融合模式，整合乡镇卫生院、村（社区）卫生室资源，为老年人建立健康管理档案，利用闲置设施设备推进农村养老医养结合。
四、关于“建设老年文化娱乐场所”
完善老年文化娱乐设施。完善街道建综合养老服务中心、社区（村）建互助幸福屋、宜老自助屋等设施，设置图书阅览室，图书、书柜、桌椅、电脑等配套齐全，方便群众开展文化活动。目前，全市已完成社区村养老服务设施2080处，“十四五”期间社区村养老服务设施实现全覆盖。
加大与文化体育部门、老年大学的联系。根据老年人的身体状况和兴趣爱好，组建舞蹈、戏曲、健走等各种文体队伍，开展适合老年人需要的文化健身娱乐和社会活动。根据老年人对健康、养生餐饮、花草种植等的需求，开设专题讲座。使老年人不仅能学到各种实用知识，而且能够充分发挥余热，真正让老年人感受到“老有所学、老有所乐、老有所为”。
加大宣传。建立专门的老年人文化娱乐活动宣传模式，定期发布活动信息、提供与老年人有关的文化娱乐活动项目，鼓励积极老年人参与。编制老年人文化娱乐活动手册，有利于老年人可以随时了解老年文化娱乐活动场所。
五、关于“完善老年人权益保障机制”
配合市纪监委、市委政法委开展养老领域突出问题监督检查、打击整治养老诈骗专项行动，切实维护老年人合法权益。做好常态化养老领域防诈宣传，开展进机关、进企业、进机构、进社区、进小区、进家庭等“六进”防非法集资宣传、养老诈骗宣传等，引导老年人形成“理性投资、风险自担”意识，增强老年群体对诈骗陷阱的应对能力。
常德市民政局
2022年5月26日
签 发 人：杨文惠 联 系 人：陈立初
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