常民提复〔2022〕1号C类
（此回复件公开）
胡超委员：
您提出的《关于加大政府对公益慈善类社会组织扶持力度的提案》已收悉。结合民政职能，回复如下：
一、加大组织领导，整合政府各部门资源
近年来，国家相继颁布了《中华人民共和国慈善法》、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》等一系列法律法规和重要文件，慈善志愿类社会组织发展环境得到了根本改变。特别是在疫情防控、乡村振兴、邻里守望等活动中，慈善志愿社会组织发挥了极大作用，得到了各级党委政府和社会各界人士的广泛关注和认可。今年，我市正在筹备成立“常德市社会组织管理协调小组”，拟在19个市直部门间，建立联席会议制度，定期召开会议研究社会组织发展与管理事项，进一步整合资源，形成合力。民政部门作为协调小组的牵头部门，同时也是慈善志愿类社会组织的行业监管部门，将适时向协调小组汇报慈善志愿组织现状，提请支持、促进慈善志愿组织发展的有关事项。
二、推进政策落地，规范承接政府服务程序
社会组织承接政府购买服务是法律赋予的、也是转变政府职能要求的。从目前执行现状来看，仅有少数社会组织通过政府采购等途径，承接了政府服务项目。一些部门仍在观望，期盼有明确文件，有具有操作性、规范性的程序。2020年省民政厅率先出台了《湖南省民政厅政府购买服务指导性目录》，明确要求各市州、区县（市）民政部门参照执行，并按照目录项目，逐步推进了社会组织购买服务。今后，我局将总结经验，广泛征集意见，进一步与财政部门加强衔接，推动社会组织承接政府服务政策落地。
三、扩大公益宣传，尽可能为慈善志愿组织链接资源
近年来，我局陆续开展了一些专项扶持活动。一是开展公益创投，给予资金扶持。从2019年开始举办公益创投大赛，搭建了多元化基层社会治理和社会服务实践平台，对公益性、服务性、互助性强的优秀项目，给予了0.3-5万元不等的财政奖励扶持。二是开展等级评估，给予专项奖励。2018年以来，每年都开展了社会组织等级评估，共评出社会组织3A级18家、4A级5家、5A级2家，分别给予了0.3-1万元不等的财政奖励扶持。三是建立孵化基地，给予发展支撑。市社会组织孵化培育基地重视初创期、发展期社会组织的培育和发展，免费提供办公场地、办公设施以及各种业务培训和服务。今后，我局将加大宣传力度，把慈善志愿作为文明城市的一个闪亮点，倡导社会各界人士和各类社会组织参与，进一步体现常德这座城市特有的温度。
四、加强人员培训，提升社会组织服务能力
按照“慈善志愿组织十四五发展规划”要求，我局将加大慈善志愿组织负责人培训力度，对社会组织的内部治理、业务活动、诚信建设、社会评价等方面进行全方位的解读，强化内部法人治理结构，及时做好相关活动、经费等重大事项的公开公示，提升社会形象，提高社会影响力。加强从业人员素质教育，突出社工、慈善等专业人才队伍建设，强化项目负责人综合素养，进一步提高承接政府服务的能力。
五、健全监管机制，促进社会组织健康有序发展
成立市级协调小组后，我们将进一步厘清各部门职责，健全“党的建设、行业管理、登记管理”联合监管机制，探索“数据互通、功能互享、执法互认”的联合工作方式，实现社会组织全方位监管，取缔非法社会组织和非法活动，对运营差、社会影响坏的社会组织进行联合惩戒，进一步净化社会组织生态环境，促进社会组织健康有序发展。
常德市民政局
2022年5月24日
签发人：杨文惠 联系人：许为帅
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