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2023年，常德市民政局认真落实市委市政府关于推进全面依法治市的各项工作部署，严格按照《中共常德市委全面依法治市2023年工作要点》和《常德市2023年度法治政府建设考核奖励工作方案》文件要求，坚持依法行政，多措并举，持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）坚持高位推动，统筹谋划部署。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导作用，科学谋划法治建设工作，主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持法治工作同业务工作同部署、同落实、同考核，定期主持召开党组会、局务会专题研究法治建设工作并第一时间传达学习贯彻上级有关法治建设文件会议精神。2023年在第13次党组会和第22次党组会议上分别传达学习了沈晓明书记《在省委全面依法治省委员会2023年第一次会议上的讲话》和全省市县法治建设暨法治政府建设示范创建工作现场推进会议有关精神，积极研究部署落实方案。

（二）强化法治学习，提升法治意识。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组2023年度学习计划，严格执行党组中心组学法制度，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党党内监督条例》等各项法律法规，全年共累计开展各类学法6次。二是开展网上学法考法。严格按照上级部署要求，开展民政系统学法考法工作，2023年我局共有74名干部职工参与学法考法，参与率、通过率均达100%。三是举办法治专题讲座。10月27日，举办常德市民政局习近平法治思想专题讲座暨行政执法能力提升培训，局机关全体干部职工和各直属单位法治工作人员参加了此次培训，通过培训进一步巩固和提升了全体民政干部的法治理论水平，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（三）开展普法宣传，营造法治氛围。一是抓“关键节点”普法。结合六一儿童节、“9·5”中华慈善日、“12·4”宪法宣传日等时间节点，先后组织开展了“践行二十大.以法护未来”未成年人法治宣传教育进校园、《中华人民共和国民法典》宣传进社区、“送法下乡·助力乡村振兴”法治宣传以及“12·4”国家宪法日集体宪法宣誓等法治宣传活动。二是抓“关键对象”普法。强化老年人、未成年人保护等关键对象的法规政策科普，全市共开展老年人防非、防诈骗宣传活动8500余场次，发放养老防诈骗宣传册73680余份。深入学校、村（居）开展普法讲座，为近400名未成年人、儿童工作者普及《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。

（四）坚持依法履职，强化权力监督。一是严格依法决策。凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党组集体讨论、研究、决策并进行合法性审查。二是落实法律顾问制度。聘用单位法律顾问，为规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议，参与解决矛盾纠纷化解，2023年共审查重大合同33份、重大执法决定3件、出具法律意见书4份。三是推进政务公开。将社会救助、社会组织、社会公益等老百姓密切关注的热点问题，通过门户网站、微信公众号等信息化平台及时公开。2023年，共发布各类政务信息840余条，及时办理和回复12345政府服务热线咨询33条。

（五）落实执法责任，确保执法有效。一是严格社会组织管理。2023年，共开展社会组织行政执法检查32次，责令整改10家，对619家市本级社会组织开展年检，年检合格率达99.7%，对3家连续两年不参加年检的社会组织，按照相关程序予以撤销登记。二是开展殡葬领域整治。召开全市殡葬领域突出问题专项整治现场会，积极开展殡葬联合执法，对违规殡葬行为和殡葬设施进行现场督办并责令整改，开展全市硬化大墓、豪华墓整治工作，有效地控制了殡葬乱象的蔓延。三是加强养老机构综合监管。开展部门联合抽查，联合市场监管局、市卫健委、市消防等部门开展“双随机、一公开”执法检查，针对检查发现的问题对4家在市场监管部门登记的养老机构下发了整改督办函，有效保障了养老机构的正常运转，切实保护老年人的健康。

（六）提升政务服务，优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。对行政许可事项更大程度“减环节、减材料、减时限”，申报材料在原有基础上再压减了30%，23个许可事项由7天办结缩短成1天办结，即办件的占比达到了80%。二是主动开展“送解优”服务。7月份，局党组书记、局长杨文惠分别以办事群众和工作人员两种身份，走进市民之家民政窗口，全面体验办事流程，针对社会组织成立、变更、注销登记时信息流转不通的“痛点”问题进行现场讨论整改。三是深化执法方式改革。将本单位行政执法检查事项统筹纳入“双随机、一公开”年度抽查计划，2023年共制定3项抽查计划，其中部门内2项，部门联合1项，随机抽查事项完成率、公示率均达100%。

二、存在的问题

（一）法治人才力量有待加强。虽聘请了法律顾问，但专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，执法人员在行政处罚案件审查过程中，对相关程序的具体实施与推进依法行政的要求还有一定差距。

（二）依法行政水平有待提升。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，较少采取行政处罚、行政强制等行政行为。在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。

（三）法治体系建设有待创新。民政法律规范体系存在着层级较低、内容滞后、法律缺失等问题，如社会工作、社区治理等领域目前没有出台专门的法律法规，还主要依靠政策文件推动工作。

三、下一步工作思路

2024年，我们将围绕国家、省、市提出的法治建设各项目标、任务和要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持依法行政，严格执法，深入普法，加大工作力度，进一步推进民政法治建设。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实局党组理论学习中心组集中学法制度，将习近平法治思想纳入2024年干部培训、党员学习的必训内容，以习近平法治思想统领法治建设各项工作，提升干部职工运用法治思维推动民政事业发展的能力。

（二）持续增强制度化规范化建设。履行好法治建设第一责任人职责，通过专题会议等方式常态化研究、推进全市民政系统法治建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同落实。进一步围绕服务对象现实需求，在养老、救助、困难群体保障等领域出台系列含金量较高的制度文件，破解发展难题，推动工作更加科学优化、高效便民。

（三）持续提升民政行政执法效能。进一步落实行政执法“三项制度”，促进执法行为规范。聚焦社会组织领域的培育监管和执法检查，健全完善综合监管制度，持续加大对社会组织领域的执法力度，着力培育发展一批高质量的社会组织。

（四）持续强化民政领域普法宣贯。全面立足“谁执法谁普法”责任制，区分民政服务对象，贴近百姓生活，重点抓好《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》等民政领域法律法规的宣传贯彻工作，深化社会救助、社会组织、养老服务等民政领域“放管服”改革，持续深化帮扶救助体制改革、惠民殡葬改革等事项，提升民政规范化水平。

                                   常德市民政局

                                  2024年2月26日