适老专区

各区县（市）民政局，常德经济技术开发区社会事务管理局，柳叶湖旅游度假区民政和社会保障局，西湖、西洞庭管理区民政局，桃花源旅游管理区农业农村局，各市本级社会组织：

为贯彻落实国家、省民政部门关于推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动的工作部署和党史学习教育领导小组关于“我为群众办实事”实践活动的工作要求，结合《常德市培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，现就部署推动社会组织开展“2021·邻里守望”关爱行动有关事项通知如下：

一、重要意义

“邻里守望”是中华民族的传统美德，是社区群众自我管理自我服务的优良传承，是基层各界社会力量弘扬志愿服务精神、为群众办实事的重要体现，是落实“我为群众办实事”实践活动的具体要求，对于加强基层社会治理、构建守望互助的邻里关系具有重要意义。各地要积极推动社会组织特别是城乡基层社会组织开展“邻里守望”关爱行动，将实事办到群众心坎里。

二、重点任务

（一）围绕关爱特殊群体办实事。引导社会组织结合自身优势，通过综合包户、结对帮扶、志愿服务等方式，为社区困难群体提供形式多样的关爱服务。特别要为散居孤儿、困境儿童、留守儿童提供心理疏导、情绪管理、亲情关怀、安全教育等关爱服务，有效弥补家庭缺失、加强心理健康教育；为空巢老人提供“每天送问候、每周送服务、节日送慰问、生日送祝福、生病送医疗、急难送救助”等“六送”服务，让留守老人“老有所依”；为特困人员提供困难帮扶、资源链接、心理援助、权益维护等服务，确保其“平时有人照应、生病有人看护”。

（二）围绕回应群众关切办实事。组织社会组织开展一批公益性、互助性、志愿性民生服务项目，为群众提供医疗义诊、倾情帮扶、爱心义剪、治安巡逻、课业辅导、文艺演出、政策宣传、家风家教建设、急救知识普及、心理辅导援助等10项便民服务，打通便民服务“最后一公里”，为居民提供家门口的贴心服务。

（三）围绕推进平安建设办实事。鼓励社区社会组织积极参加社区（村）恳谈会、听证会、议事会和居（村）民代表会议，参与社区（村）决策咨询、议事协商、群防群治、纠纷调解、权益维护、关系调适、平安创建等工作。重点引导社工服务机构协助所在社区做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶工作，为社区矫正人员提供定期上门走访、集中学习、公益活动、心理咨询、心理矫治、困难帮扶等服务。

（四）围绕实施乡村振兴办实事。立足社会组织在推动实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面的独特优势，积极引导农村社会组织因地制宜，开展脱贫攻坚成果巩固、村容村貌提升、基础设施建设、农村厕所革命、乡风文明建设等工作。发挥农村红白理事会、乡风文明理事会、老年协会等社区社会组织作用，推动农村移风易俗。

三、具体措施

（一）突出示范引领。市民政局根据重点任务类型，分别在关爱特殊群体办实事方面，选取常德市小雨滴青少年社会工作服务中心、常德市互助养老义工联合会；在回应群众关切办实事方面，选取常德市肾病协会、常德市美容美发行业协会；在推进平安建设办实事方面，选取常德市武陵区众创平安志愿者联盟、常德市武陵区致善社会工作服务中心；在实施乡村振兴办实事方面，选取临澧县鳌山村爱心协会、石门县三圣乡山羊冲村民自治联合会等8个社会组织作为示范点，引导全市社会组织积极参与“邻里守望”关爱活动。

各地要参照市局模式及早部署，分类选取政治立场坚定、内部治理规范、发挥作用明显的社会组织作为本地开展“邻里守望”关爱活动的牵头组织和示范点，带动引领本地区社会组织踊跃参与到活动中来。

（二）完善供需对接。各地民政部门要加强与街道、乡镇的沟通联系，形成工作合力，进一步完善社会组织帮扶项目与社区需求信息对接机制，为社会组织提供信息服务需求。要组织、指导社会组织与村（居）民委员会进行资源供给与需求的有效对接。

（三）强化党建引领。各级社会组织党组织要充分发挥战斗堡垒作用，以实际行动“感党恩、听党话、跟党走”，为党分忧、为民造福。社会组织党员要充分发挥先锋模范作用，带动社区居民、人大代表、政协委员等各行业模范代表，带头参与社区志愿服务，形成示范效应。

（四）推动广泛参与。市本级选取的开展本次活动的8个示范社会组织，要在本次行动中要带好头、做表率、起到排头兵作用，为全市社会组织积极参与关爱行动树立榜样。各地选取的示范性社会组织要加强和本领域同类型社会组织的横向联结，动员发动更多的社会组织参与到行动中来。市县两级社会组织孵化培育基地要为社会组织开展关爱活动提供指导、帮助和支持。各市本级社会组织负责人要充分发动从业人员、会员单位和职工群众力量，多渠道、多手段、多角度开展关爱行动，并做好活动组织。各居委会、社区社会组织要增强居民的主人翁意识，激励社区志愿者、草根贤达、爱心楼长参与志愿服务活动，激发社区社会组织开展关爱行动的组织活力，让“有困难找志愿者，有时间做志愿者”在社区蔚然成风。各村委会、农村社区社会组织要激活乡贤资源，紧密团结村内的贤达能人，发挥乡村精英在基层治理、产业引领、垂范乡里、公共服务中的引领作用。

（五）加强支持引导。各地要落实《常德市培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》要求，创新社区社会组织帮扶及培育方式，为其发展提供必要的场所、技术、政策支持等，提升社区社会组织的能力和水平。积极推动建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制，推动社区资源和信息共享，为社会组织开展服务提供便利条件。

四、工作步骤

第一阶段，宣传发动（2021年8月中旬）

各地要结合本地实际，细化方案措施，适时召开动员会议，向社会组织发出开展关爱行动的倡议，加强对本领域内示范性社会组织的具体工作指导，鼓励引导枢纽型社会组织、慈善组织、社会工作服务机构、社区社会组织积极参与。市县两级社会组织要于9月30日前进入办公场地所在社区报到，与社区保持经常性联系，畅通供通对接机制。

第二阶段，供需对接（2021年8月中下旬）

各地要依托城乡社区综合服务中心、党群服务中心等机构，把社区群众最需要、最现实、最迫切的需求收集上来。加强与辖区内社会组织联系，了解社会组织可提供的各类资源及帮扶措施，做好供需对接。各地要于8月底前，以线上和线下相结合的方式组织开展好供需对接事宜。

第三阶段，组织实施（2021年9月上旬至11月）

按照供需对接情况，各地要组织社会组织认真开展关爱行动，并全程跟进指导，确保在该活动中形成市、县、乡、村四级层层有动作、层层有特色、层层有亮点的生动局面。

第四阶段，总结提高（2021年11月）

各地要做好成效统计工作，建立数据台账，及时全面地掌握社会组织行动开展情况，充分体现成效，并于2021年10月15日前将活动开展的相关工作部署、进展成效、意见建议等情况形成总结报送至市民政局社会组织管理科，联系邮箱：364008817@qq.com，联系电话：7251314。

另外，各地还要通过写好一篇经验报道、讲好一个暖心故事、介绍一张主题照片、提供一个工作短视频等方式，推出一批先进典型和成功案例，打造社会组织开展“邻里守望”关爱行动样本。各地要至少选取3个精典案例，包括服务内容、服务过程、服务成效等，参加全市精典案例评选活动，并于11月15日前报送至市民政局社会组织发展指导中心，联系邮箱：2263412444@qq.com，联系电话：7251239。

市本级社会组织开展活动情况资料，于11月15日前，统一报送至常德市社会组织联合会秘书处，联系邮箱：2643750426@qq.com，联系人：童鑫江  18173675479。

                      常德市民政局

                       2021年8月13日