适老专区

近年来，临澧县始终坚持“应保尽保、应救尽救”原则，不断创新救助方式，采取多项救助措施，不折不扣落实上级救助政策，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

一、 强化政策支撑，不断完善社会救助制度

1.低保救助城乡一体化。2021年，县政府常务会议专题议定全县低保救助城乡一体化工作，随后，县民政、财政、残联联合下发了《关于提高城乡低保、特困供养及残疾人“两项补贴”标准的通知》（临民发[2021]15号）文件，其中便敲定了低保救助城乡一体化工作实施的时间和方式，自此，从2021年元月1日开始，临澧县低保救助实现城乡统筹，统一最低生活保障线标准。

2.社会救助政策系统化。今年以来，根据各级各部门文件精神，先后下发了《临澧县低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》（临民发[2022]21号）、《临澧县最低生活保障审核确认实施细则》（临民发[2022]22号）、《临澧县特困人员认定实施细则》（临民发[2022]23号）等一系列文件，对全县的社会救助工作进行了系统性的规范。

3.救助事务亲民化。一是将低保、特困、低收入边缘家庭的审批权下放到乡镇（街道），推动社会救助“一件事一次办”落实落地。二是城乡居民申请低保、特困救助均采取就近办的办理方式，即个人向村（社区）提出申请，村(居)委会负责协助办理。全县12个乡镇（街道）、160个村（社区）便民服务中心均设有“一件事一次办”综合窗口，个人亦可在窗口提出申请，由乡镇（街道）民政办工作人员根据“一件事”办理流程，完成上报、核查、公示等工作，群众只需要在申报之时提供相关的身份、劳动能力、财产状况证明，授权核查家庭经济状况的相关手续，不再需要个人在单位和部门办理任何手续，真正实现了只跑一次，一次办好。

二、细化救助事务，加大困难群众救助力度

1.保障力度不断加强。随着城乡低保救助一体化工作的深入开展，城乡居民最低保障线稳固在每月625元，每月城乡低保救助人数在11800人左右。城市特困基本生活标准由去年8892元提高到9360元，农村特困基本生活标准稳固在每年6240元，每月城乡特困救助人数在2400人左右。今年以来，城乡低保累计新增保障对象705人，城乡特困累计新增救助对象113人。

2.保障措施日渐完善。一是个人申报。以个人申报为基础，全面落实低保、特困政策，及时将符合政策的对象纳入救助范围。二是主动发现。在县民政局开通电询通道的同时，各乡镇（街道）民政办定期摸排辖区内“潜在”对象，将符合救助条件的人员纳入救助范围。三是部门数据共享。整合民政、发改、教育、人社、交通等23个部门单位，开展数据共享，今年共开展家庭经济状况比对79766人次，其中拟申请城乡低保对象4478人次，拟申请特困供养对象304人次，拟申请住房救助对象168人次，拟申请医保三类对象救助274人次，存量低保复核73292人次。重点与乡村振兴、医保、残联等部门开展更新数据月度交换，动态监测监测户、脱贫户、高医疗费用人群、残疾人数据，及时救助，防范返贫致贫风险。

3.保障方式灵活多样。一是基本生活保障资金及时足额发放。加强与财政部门和银行系统的协调，把低保、特困数据更新做为月度首要工作任务，确保低保金、特困供养金、特困护理费、居民价格补贴、临时救助金等5大类16项社会救助资金每月15日左右准时到账。二是落实年度困难群众一次性生活补贴。今年按照省民政厅、省财政厅《关于进一步加强困难群众基本生活保障的通知》（湘民发[2022]35号）文件精神，为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，累计下发生活补贴资金281.72万元。三是落实困难群众价格补贴。根据国家、省两级发改、民政、财政、人社、退役军人、统计等部委《关于阶段性调整价格补贴联动机制加大对困难群众物价补贴力度的通知》文件精神，目前已按市发改委制定的标准下发2022年7至10月价格补贴，按照上级精神，价格补贴拟发放到2023年2月，预计下发的价格补贴资金总金额将超过230万元。四是补充保险。筹措资金200多万元，购买了全县低保人群补充医疗保险及特困供养人员照料护理保险，今年已为低保、特困对象累计开展各类赔付1310人次。

三、优化特困服务，创新救助方式

1.优化保障机制。按照省、市、县三级关于社会救助改革创新和加强分散特困供养人员照料服务的有关精神，救助中心认真谋划，积极实施，确定了“优化精准照料服务 推进特困救助工作信息化”的工作方向，着力分散特困供养人员的精准照料服务。一是根据省市确定的特困供养救助标准，综合考虑维持特困人员基本生活、物价水平、财政保障能力等因素，逐年提高特困供养救助标准。二是落实特困人员护理费。以对象的护理等级和工作成效为依据，落实年度特困护理费163.2万元。三是采取资金加物资多种救助方式，将物资作为救助方式的重要补充，近两年累计下发大米103.3吨，食用油39.6吨，棉被及三件套2520件，猪肉、鲜鱼、春联若干，物资救助折合358.2万元。

2.实行精细保障。一是精准评估特困人员护理等级。2020、2021、2022三年间，委托临澧县人民医院、临澧县怡康社会工作服务中心、常德市倍康咨询有限公司等三方机构累计开展评估活动5861人次，2400多名特困对象护理等级全部精准定级，护理等级建档立卡，实行一人一档、动态管理。二是精选护理人员。在充分尊重特困对象意愿的前提下，以方便便捷、就近及时为主要原则，护理人员以特困对象亲友、邻里和村党员干部为主，同时对护理人员品行进行了解，使护理人员能严格落实《湖南省分散供养特困人员照料服务规范》规定的具体指标工作内容。

3.创新监督方式。自行设计开发并实验特困对象护理员在线管理系统，通过智能化设备及钉钉平台实时常态化关注分散特困供养人员生活起居情况，借助网络平台对特困人员的精准照料工作实行数字化信息化管理。将特困老人信息、护理服务等数据录入平台，实现可视化监控及分析，为监督管理提供数据支撑；平台通过待办功能与日历相结合，照护人员直接在平台日历上了解自己工作的日程安排，业务流程自动流转，提升精准照料服务的管理效率；照护人员开展照护服务时通过平台签到功能实现GPS定位，服务现场照片上传，通过在线护理日志功能将照护人员护理全过程进行云端存档，加强护理员责任心，方便数据化考核。