适老专区

近年来，临澧县民政局以完善“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系为目标，围绕持续提升养老机构服务能力和水平，建成综合性养老服务中心，加大资金投入、加快设施建设、加强监督管理，取得较好的成效。

一、夯实基础，推进养老服务机构建设。近年来，采取“项目建、财政投、民政扶、社会筹”的方式，多元投资养老服务机构建设，机构床位总数2470张，护理床1611张，占比65.22%，每千名老人养老床位占比40张。入住养老机构1045人，有需求入住养老机构的特困供养人员入住率100%。一是推进示范型养老机构建设。新建县老年养护院、县老年人康养中心，打造了我县医养康养相结合的示范样本，新建怡康老年康复护理院并引进社会力量运营管理，树立了我县民办养老服务机构的标杆。二是全面开展敬老院改造升级。研究制定《临澧县十四五期间特困供养人员服务机构提质升级行动规划》，通过新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批，全面提升特困人员供养服务机构的设施条件、安全管理和服务质量。通过撤并关停、原址改造等方式，优化机构布局、完善设施建设。新建烽火区域性中心敬老院并完成公建民营改革试点，改扩建刻木山等7家敬老院，关停文家敬老院。三是全面加强安全设施建设。完成了安联网建设，县民政局联合各乡镇(街道），投入300多万元，在全省率先完成对所有乡镇（街道）敬老院的消防自动喷淋系统、烟雾报警器、微型消防站等改造。

二、建章立制，落细养老服务机构管理。一是完善政策制度。县委、县政府把养老服务体系建设工作为民生战略的重要内容，出台了《临澧县加强特困人员供养服务机构管理和建设工作的实施细则》（临政办发[2020]15号）。指导各敬老院建立和完善《消防安全管理制度》《食品卫生安全管理制度》《传染病预防措施》《消毒隔离制度》《危机预警报告制度》《突发事件应急处理预案》《财务管理制度》《食堂管理制度》《服务对象入院、出院制度》《服务对象出入、探视及请销假制度》《服务对象档案管理制度》《院长工作职责》《护理人员岗位职责》等13项管理制度。二是强化安全管理。按照“封、防、消、通、测、导”六字诀，严格落实疫情管控措施，养老服务机构工作人员和服务对象疫苗接种应接尽接，始终保持“零感染”“零病例”。建立健全养老机构安全生产“一单四制”，完善分片包干等督导办法，每季度由民政局牵头，联合卫健、住建、应急管理、市场监督、消防等部门，按照《养老机构服务安全基本规范》强制性标准开展安全隐患排查整治，实现消防、食品、卫生、住房以及护理、刀具等方面无安全事故和隐患。加强特殊对象管理，对刑满释放、有暴力倾向等特殊入住对象进行及时摸排，明确专人管理，加强跟踪服务。强化危险物品管控，建立刀具管理使用制度，设立刀具管理专柜，实行专人负责、台账管理，加大危险物品管控力度。组织开展养老服务领域防范非法集资宣传活动，通过定点和入户宣传等途径，对17家养老机构全覆盖。三是强化监督考核。将乡镇敬老院管理工作纳入民政对乡镇年度考核的重要内容，考核结果与项目安排与资金支持相挂钩。成立养老机构等级评定委员会，聘请县、市相关专家对养老服务机构环境、设施、运营、服务等方面进行指导，评定结果与年度考核相挂钩。

三、凝聚合力，不断提升养老服务质量。一是配齐配强从业人员队伍。制定《临澧县特困人员供养服务机构（乡镇敬老院）工作人员选聘管理办法》，明确由乡镇政府、街道办事处通过公开选聘或购买第三方服务等方式配优护理型服务人员和管理人员。完成全县14所公办养老服务机构事业单位法人登记，核定机构工作人员编制90名。联合人社部门对养老护理员组织培训，全县养老机构护理员持证上岗率100%，按初级、中级、高级、技师四个等级，分别按100、150、200、250元每月的标准发放补贴。二是加大资金投入。积极争取中央、省、市项目资金支持，近年来累计投入养老服务机构建设和运营约8500万元。县财政每年预算234万养老服务体系建设经费，其中包含机构运转经费每家5万元，工作人员经费每人1.8万元/年，护理补贴按失能半失能6000元、3000元每年的标准执行。三是拓展养老服务功能。整合福彩公益金、慈善捐赠等资源，通过政府购买服务方式，引导社会组织、社工、志愿者对全县944名符合条件的低保老人开展助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医以及心理慰藉服务。完成养老机构与医疗机构签约，为老年人开通“绿色通道”，建立健康档案，定期进机构上门巡诊巡访和心理疏导，保障老年人基本养老医疗服务。