临澧县:“四部曲”绘就乡村治理新画卷
——记“全国民主法治示范村”佘市桥镇蒋家村
仲夏时节,走进临澧县佘市桥镇蒋家村,浓浓的法治文化气息扑面而来:法治宣传走廊、法治文化广场、法治宣传标语、村民议事屋……随处可见的法治元素,深植村庄每个角落,似春风潜移默化浸润人心。
蒋家村位于临澧县城西部,是文学巨匠丁玲的故乡。近年来,该村以民主法治示范村创建为抓手,以提升群众安全感和满意度为目标,全力唱响建链、并网、赋能、增效“四部曲”,群众民主法治观念日益增强,基层治理法治化水平显著提升,乡村振兴新动能不断迸发。2022年,蒋家村成功创建全国民主法治示范村。
建链——促三量齐升
“依法治国是国策,知法学法离不了,社会治安需治理,打击防范要并举……”日前,蒋家村在村文化广场上举办“法治宣讲”活动,村志愿者自编自导自演的法治宣传说唱引来村民阵阵喝彩。
乡村振兴,法治先行。“全国民主法治示范村”创建过程中,蒋家村立足村情,通过精准定位,精准施策,全面激发支部、干部、党员活力,推进建好民主法治“购销”链条,营造良好的民主法治宣传氛围。
支部实基础,提升“仓储度”。坚持把党的领导贯穿于民主法治建设始终,村党总支对标对表抓落实,专题会议议、突出重点学、创新举措干。积极抓好法律法规、上级精神、法治体系的深化学习,建设普法教育学习室、法治宣传栏、法律图书室、法治学校、法治宣传走廊、法治文化广场、法治长廊。村级民主法治基础储备扩容增量,多途径、多角度、多方位强化宣教。
干部强动力,提升“物流量”。抓关键少数,“两委”干部先学一步、深学一层,学深悟透后依托联片包组到户机制,支部抓干部、干部带党员,用好用活线上线下传播平台媒介,通过“两委”干部把民主法治相关精神传达到所联系的党员、组长,牵头做好所联系片组的民主法治宣传,压实工作责任,明确工作目标,把民主法治工作与中心工作齐抓共管、齐头并进、齐向发力。
党员做表率,提升“销售额”。凝聚党员力量,传导党员模范投入民主法治建设宣传的信号,动员广大党员积极参与,强化党的报告员、党员一帮一一带十、设岗定责等相关制度保障,通过推动党员这一群体主动下沉,做好民主法治建设宣传的表率,带动广大群众积极参与到民主法治建设中来。
并网——促三方联动
“引导发动乡贤积极参加村里的公益事业”“积极开展乡风文明‘红黑榜’活动”……为全面推进乡村振兴,蒋家村多次举行“屋场议事会”,召集村干部、党员以及村民代表齐聚一堂,探讨如何推进乡风文明。
“全国民主法治示范村”创建过程中,蒋家村以网格为依托,创新屋场议事机制,抓好网格扁平化建设,延伸网格触角,畅通基层民主法治建设的“神经末梢”。
村级明主责,创新举措。强化民主法治工作村级主体责任、党总支书记第一责任、“两委”干部直接责任,提高党员干部政治站位,推动民主法治正向发展。明责担责履责尽责,不推责、不避责,确保出成绩出特色。以网格为基础,以屋场为依托,以便民为要素,划定议事屋场,整合更新网格架构,党员干部群众广泛参与。以民主法治建设、基层社会治理、矛盾纠纷化解为主,结合重点工作开展议事,有效把基层民主法治建设关口前移。
警司优配合,带活引擎。设立警务室和法律工作站,加强同公安派出所、司法所等单位的协调联系,全面落实法律服务惠民举措。通过联动协调、网格管理、信息摸排,及时掌握工作情况。派出所、司法所成为网格中的重要节点,变被动参与为主动下沉,在民治法治建设问题上及时介入,同向发力、齐抓共管,构建警、司、村“三位一体”的良性网格化协作机制,通过小网格,带动大引擎,警司联动,促进民主法治在基层开花结果。
志愿齐参与,织密矩阵。用好用活志愿服务队伍,成立乡风文明志愿者服务队、法治宣传志愿者服务队、平安创建志愿队、疫情防控志愿者服务队等,党员干部群众齐上阵,拓宽民主法治建设的参与度,发挥志愿服务优势,强化网格精细管理,织密民主法治矩阵。
赋能——促三治同进
“我们两家是邻居,差点因为地基的事闹了起来。村‘和事佬’得知情况后,第一时间上门进行调解,使问题迎刃而解。”蒋家村村民蒋优杰回想起去年和邻居的纠纷,至今还有些后怕。
“全国民主法治示范村”创建过程中,蒋家村通过“两委”强责任,履行主体责任,凝聚党群合力,推进自治法治德治有机融合,全面构建“三治合一”的基层民主法治治理体系。
固本强基促自治。以党总支为龙头,村民委员会为主体,村务监督委员会、环境卫生理事会、屋场议事会等自治组织同频共振、同向发力、同步推进,构建充满活力的村民自治机制。坚持“四议两公开”、民主议事协商和“三务”公开,村民民主决策和监督意识不断增强,倒逼“两委”倾听群众心声、充分协商酝酿、强化跟踪问效,做到精准施策、高效运行。村民自治、依法治村、民主管理的成效显著,民主法治建设的氛围不断彰显。
激浊扬清促法治。构建完善平安建设、普法教育、综治民调、禁种巡查、治安联防等民主法治建设体系,干部带头、党员参与、群众响应,在推进扫黑除恶、维护社会稳定、化解矛盾信访、提升法治水平、众创平安建设等方面凝聚党群合力。通过村村响广播、微信群、志愿者服务,引导群众梳理民主法治意识,运用法治思维和法治方式维护自身权益。开展民主法治教育和综治民调宣传28场次,禁种铲毒巡查127人次,治安联防巡逻236人次,综治民调工作排名稳步提升,村民的安全感获得感幸福感明显提高,真正实现了“小事不出村,大事不出镇”。
成风化俗促德治。结合新时代文明实践,学习语践习行。通过道德评议会、文明实践站、家风家训传承等载体,适时组织“小手拉大手”、道德讲堂等活动。通过“幸福人家”“最美家庭”“流动红旗”评选表彰,引导群众向善,教育群众诚实守信,群众争先意识蔚然成风,形成和谐的德治局面。茅屋岗屋场建立“流动扫把”制度,由1名党员带领3-5名群众轮值抓保洁,每季度开展一次“大评小奖”,并在“清洁人家”中评选1户授予“流动红旗”,茅屋岗屋场卫生环境焕然一新。
增效——促三图共绘
法治润乡风,乡村气象新。全方位多维度的民主法治建设,增强了基层治理定力、激发出基层治理活力,蒋家村社会治理、稳定发展的步伐越来越快、活力不断。
描绘同心善治画卷。充分发挥村民主体作用,村民参与村级事务的积极性越来越高,坚持民主管理、民主决策,全员参与、全员覆盖。倡导民间互帮互助,成立时村动员党员群众、社会贤达、爱心人士踊跃参与镇慈善会、教育基金分会善款募集。建设乡贤走廊,民主治村、法治治村效果显著,蒋家村获评 “湖南省同心美丽乡村”。
描绘产业兴旺画卷。村党总支充分调动干部、党员、群众三方积极性,擦亮丁玲名片,聚力产业发展。探索文旅、农旅融合发展的路子,建城果蔬采摘园、农耕文化园等15个产业基地,2022年村集体经济收入达80多万元,提供就业岗位800多个。激发各方面积极性,形成良性循环,先后被评为“湖南省美丽乡村建设示范村”“湖南省美丽乡村精品村”“湖南省乡村旅游重点村”。
描绘平安幸福画卷。落实安全生产“一岗双责”,压实企业、森林、交通、农机等重点领域安全生产责任。矛盾纠纷化解有力,全年无访。群众物质基础扎实,精神文化丰富,生活幸福美满,全村幸福感稳步提升,被评为“湖南省最美潇湘文化阵地”。
乡村治,百姓安,国家稳。蒋家村创建“四部曲”奏响了民主法治建设强音,绘就了一幅法治氛围浓厚、乡风文明和谐、产业欣欣向荣的美丽乡村画卷。
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