适老专区

常德市村规民约、居民公约修定工作于2018年正式启动，现今已覆盖全市2262个村（居），98%的村（居）完成了村（居）规民约的修订完善工作。2019年，澧县大堰垱镇九旺村村规民约被评为全省“十佳”村（居）规民约，我市10篇村（居）规民约入围全省优秀村（居）规民约，6篇优秀村（居）规民约在湖南经视等媒体集中报道，常德市民政局、澧县民政局、石门县民政局等3家单位被评为全省优秀村（居）规民约工作先进单位。目前，常德市村规民约、居民公约已成为广大村民共同认可的生活观和价值观，在基层群众自治中发挥了重要作用，常德市民政局作为全市村（居）规民约的具体实施推进单位，围绕“清”字做好村（居）规民约大文章。

一、思路清晰，把握村（居）规民约工作动向。早在2018年初，局党组即认识到了村（居）规民约推动乡风文明的重要作用，先后联合其他部门印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（常办发〔2018〕13号）、《常德市乡村治理三年行动实施方案（2018—2020年）》（常民发〔2018〕50号）、《关于开展村规民约、居民公约“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动的通知》（常民发〔2019〕14号）等一系列文件，具体内容或涉及或指导村（居）规民约，确保了我市村（居）规民约具体落地政策既符合顶层设计的硬性规定，又符合我市基层的实际情况。

二、现状清底，找准村（居）规民约工作短板。为防止村（居）规民约成为一个“摆设”，了解我市村（居）规民约实施现状，为其修订完善做出有效指导，2019年年初，由分管领导带队，基政、社区工作人员对全市村（居）规民约的实施情况开展了调研，深入武陵、鼎城、汉寿、安乡、津市等县市区，每个县市区走访2-3个村，采取座谈、走访的方式详细了解乡镇、村（居）村（居）规民约修定实施情况，并形成了高质量的调研报告，提出了适当调整修定程序的主体、实现“一村一品”、大力强化督导落实和典型宣传等可行性的措施。

三、要求清楚，明确村（居）规民约工作措施。为使村（居）规民约修定更加规范，常德市民政局采取以点带面、全面推广的方式，在全市范围内选取了10家村规民约、居民公约市级办点单位，各区、县、市分别选取了10家村规民约、居民公约县级办点单位，以简单有效为标准，逐一入村进行指导，获得良好效果。针对基层纷繁复杂的工作实际，市局基政科、社区办整理了《村（居）规民约资料汇编建议》，由各区县市下发到各村（居），这份务实管用的建议明确了村（居）规民约修定的程序、执行情况、违规处理材料、先进表彰材料等内容，并对修定过程中如村（居）规民约内容需乡镇政府、司法所审核盖章等每个细节进行了重点强调，有了“清单”，村干部不再“懵圈”，自汇编建议推行以来，全市各地的村（居）规民约更加规范，管理取得明显成效。

四、形式清新，宣传村（居）规民约入脑入心。在村（规）规民约的展示形式上，市民政局提出了“一村一品”因地制宜的要求，让村（居）规民约的内容如春风化雨，吹拂到村（居）的每个角落，让村民受到潜移默化的影响。如鼎城区谢家铺镇官桥坪村、石门县夹山镇杨平社区将村规民约细化为简短的“家规家训”、“治家格言”，制作成统一模式的“家规家训牌”，装订在各家各户门口，上面注明户主姓名、星级、党员、家规家训内容，互相督促提醒，在潜移默化中让村民自觉遵守。汉寿县太子庙镇龙虎村设立了村（居）规民约“我制订、我遵守、我监督、我处罚”签名榜，村民签下了自己的名字，更是签下一份沉甸甸的责任。石门县宝峰街道宝塔社区在人流集中的闹市区设置了含有村（居）规民约内容的制作精美的大型石雕，在小区、街道设立了红色醒目的展示牌，此外还发放了宣传手册，让人们在欣赏美的同时感受到了向上向善的社会氛围。

（市民政局基政科 黄燏 郭洁）