适老专区

民生无小事，枝叶总关情。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”近年来，在市委市政府的坚强领导下，市民政局心怀“国之大者”，扛牢政治责任，着力构建起居家为基础、机构为补充、社区为依托、医养相结合的养老服务体系，有力推动了我市养老事业高质量发展。

织密保障网络，促进养老普惠升级。让基本养老服务可感可及是群众身边关键小事，也是关乎民生福祉头等大事。一是构建上下贯通的政策保障体系。我市积极响应中央、省委省政府出台的政策文件要求，建立了养老服务综合监管制度、编制了中心城区养老服务设施布局专项规划，统筹推进养老事业及养老产业协同发展；发布了《常德市基本养老服务体系建设实施方案（2023—2025年）》，新修改了《常德市本级养老服务业扶持补贴资金管理办法》。在政策“组合拳”的扶持下，我市民办服务设施建设运营、连锁运营等给予资金补贴和对优质服务企业给予资金奖励等奖补政策清晰明了；基本养老服务清单、基本养老服务供给、基本养老服务供给主体、基本养老服务保障标准清晰，有力提振了养老服务业高质量发展的信心。在政策指引下，各地养老企业呈现出蓬勃发展的态势。二是构筑全覆盖的养老服务体系。以完整社区建设为载体，以现有养老机构为基础，统筹推进社区嵌入式养老服务。目前我市共有养老机构208家，街道综合养老服务中心覆盖率达100%，社区（村）养老服务设施覆盖率为90%，基本建成“县、乡、村、社区”衔接的四级基本养老服务设施网络，初步构建起了每位老年人都能享有基本养老服务的保障体系。三是严把政策关口夯实硬件基础。《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》颁布后，新建住宅标配“养老服务设施”，已经成为“硬指标”。自2021年实施以来，新建住宅小区全部实现配建养老服务用房。2024年1月份，位于常德市武陵区芙蓉路一处新建住宅小区配建养老服务用房，成为湖南省首例以民政部门为权利人成功办理养老服务用房产权登记的案例，标志着惠民养老服务政策的落实、落细、落地。

整合各方资源，精准对接养老需求。一是医养结合促进老有所“医”。让幸福晚年有“医”靠，养老是基础，医疗是支撑。我市全面推进医养结合建设，深入开展“精康融合行动”，市康复医院积极开展老年心理咨询，开设认知障碍照护床位；积极支持基层医疗机构与养老机构签订医疗诊疗合作协议，以基层医疗机构为依托，为老年群体提供基本医疗服务，目前全市养老机构与医疗机构签约率达100%；积极鼓励养老机构内设医疗机构，为入住的老年人提供更为便捷的医疗服务。二是创新探索推动老有所“食”。老年助餐是老年人的烦心事、家里人的操心事、社会上的挂心事，为解决部分老年群体做饭难、吃饭难的问题，我市因地制宜，探索养老服务机构供餐、龙头餐饮企业配餐、农村幸福屋场公益助餐等模式，整合社会各界力量，建成“政府补一点、企业让一点、社会捐一点、自己带一点”的老年助餐服务设施网，打造“常有康养食无忧”本地品牌。今年，我市已提前建成老年助餐点50个，让老年人安享民生“食”事。三是科技支撑保障老有所“行”。为有效满足老年人助“行”需要，让基本养老服务资源进一步向老人周边、身边、床边聚集。自居家和养老服务提升行动项目实施起，我市开始对生活困难的老年人进行家庭适老化改造和智能信息化改造，围绕居家老年人如厕洗浴安全、室内行走依靠、室内环境改善、辅助器具配置等方面精准定制“一户一案”“一户一策”，符合改造标准的2414户均已完成。

注重专常结合，精心呵护养老安全。安全生产是养老事业健康发展的根基和保障，市民政局始终把安全生产工作摆在突出位置，既注重把握关键节点，又注重平时督导检查，全面统筹，分类指导，牢牢守住了养老机构安全生产底线。一是关键节点有担当。上半年，为应对低温雨雪冰冻天气，各级民政部门积极开展“敲门行动”关爱老年群体，工作人员走村入户共走访困难老人12909人，探访巡视独居老年人7659人，计划生育特殊家庭837人，切实保障了老年人群生命财产安全；今年汛期，为积极应对极端天气的影响，市民政局聚焦山体滑坡、河流水位上涨、地质灾害等易发多发问题，开展汛期市内养老机构灾害风险隐患大排查、大整治专项行动，在市民政局的大力督导下，全市所有养老机构安全度汛；二是平时监督有规矩。民以食为天，老以安为先。为了确保养老安全，市民政局以一以贯之的高度责任心，实实在在地从老年人的生活琐事查起，从平常的点点滴滴管起。中秋、国庆节前，市民政局以“四不两直”方式对县市区养老机构消防、食品、房屋、人员管理等方面进行常态化督查，开展全方位、“无死角”的检查。安全生产常态化、规范化建设取得了长足进步。三是专项行动有成效。以项目促安全，以安全保发展是市民政局在推动养老事业发展的有力举措。今年以来，我们组织全市养老服务机构进行“清洁厨房”建设改造，208家养老机构全部完成，有力保障了老年人舌尖上的安全；实行“打通消防‘生命通道’专项行动”，拆除和整改防盗网396处，共计2483.8平方米，警钟长鸣传导安全生产压力，有力维护了老年人的生命财产安全。

着眼未来发展，建强养老人才队伍。建立、优化养老服务人才库是推动养老事业可持续高质量发展的关键一步。为了储备我市养老队伍后继力量，市民政局定期开展安全生产知识、养老院长能力提升、护理员职业等级、护理专业知识及老年人能力评估等各类培训，现养老护理员从业人员持证比例已达60%。市民政局积极引导开展“政校企”合作，支持养老机构与高校建立专业人才输送机制，破局养老领域人才“荒”。

从养老到享老，常德民政人在新时代的征程上殚精竭虑、创新进取，不断探索着守护桃花源里“夕阳红”的温暖路径。