未成年人保护工作关系国家未来、民族复兴和人民幸福，是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。湖南省常德市作为全国第一批未成年人社会保护试点城市，近年来，致力于未成年人社会保护工作的创新与开展。常德市民政局聚焦新修订的《未成年人保护法》，以人民为中心，依法履职、开拓创新，主动将未成年人社会保护工作融入基本社会服务大格局，努力在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中彰显民政担当，推动常德高质量发展不断取得新成效。

坚持高位推动，未保队伍“有广度”

常德市建立了一支以市政府分管副市长为组长、市民政局主要负责同志任副组长，涵盖民政、公安、检察、法院、教育等多领域的未成年人保护工作力量队伍，负责统筹、组织、协调全市未成年人保护工作。常德市民政局作为全市未成年人保护工作领导小组牵头单位，不断强化政治责任，积极依法履职，切实增强未成年人保护工作的责任感和使命感，协调各部门共同发力，不断提升全市未成年人保护工作层次，形成良好新局面。

主动担当作为，监护保护“有力度”

近年来，常德市以新修订的《未成年人保护法》为契机，不断加强未成年人保护工作，建立健全家庭、学校、社会、政府、网络、司法六大保护机制，为未成年人的健康成长保驾护航。目前，全市1800多名孤儿和事实无人抚养儿童已纳入基本生活保障；2021年发放补贴资金1800多万元；3万余名农村留守儿童全部落实委托照护责任；2400多名乡镇（街道）儿童督导员和村（居）儿童主任关爱保护服务精准到位；未成年人受教育水平持续改善，全市中小学生总数近60万人，学前入园率约88%，义务教育巩固率100%；公、检、法、司等部门不断加大对侵害未成年人权益犯罪的打击力度；工、青、妇、残等群团组织开展各类儿童关爱活动，取得明显成效。

办好民生实事，为民服务“有温度”

常德市民政局坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，积极开展“我为群众办实事”系列实践活动，成效显著。

2021年，常德市未成年人社会保护中心联络公交公司为留守儿童“轩轩”增设“一个人公交站点”，引发社会各界广泛关注，主流媒体相继报道，网上点击量近3亿。市未成年人社会保护中心被民政部评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”，被团中央命名为“全国青少年维权岗”。并在全省率先建立起了以社工专业服务为支持，以个人-家庭-学校-社区-社会等方面为着力点的“1+N”全方位精准服务未成年人关爱保护体系。一是以专业社工为抓手，开展个案导向服务。设立了未成年人社会保护专线，研发了未成年人社会保护信息系统，对接智慧常德平台，建立了监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，及时提供临时照料、扶贫帮困、法律援助、心理疏导、教育矫治等方面的全方位服务，年累计服务个案达5000余人次。二是以优势视角为延伸，优化家庭发展空间。由社工根据未成年人家庭需求，开展家庭教育讲座、家庭技能培训、家庭就业推荐等一系列服务，优化家庭环境，深层次解决未成年人及其家庭困境。三是以项目优化为基础，提升能力成长潜能。为解决未成年人学习能力不足、周末生活单一、自我保护意识不强等问题，在学校、社区开展了“七彩课堂”“Dream空间”“向阳花开”等一系列项目服务，并利用未保中心平台，开展科技体验、VR体验和烘培制作等特色活动，帮助服务对象走出家庭、走出困境，融入社会。四是以机构平台为纽带，强化基层组织主责意识。由社工组织与社区、村进行对接，强化社区、村级未成年人工作责任，紧抓基层组织，建立了市、县、乡、村四级联动机制，层层压实责任。五是以志愿服务为补充，扩大社会保护“朋友圈”。成立了“小雨滴”未保志愿者服务队，致力于未成年人社会保护志愿服务，通过学业帮扶、兴趣拓展、心理辅导、贫困助学、法律援助等服务方式，促进困境未成年人、留守儿童健康全面发展。

强化舆论引领，法治宣传“有热度”

常德市民政局充分发挥网络宣传阵地作用，持续加强对外宣传报道，不断升级法治宣传教育的内容形式，注重运用“两微一端”、微视频等新媒体、新方式，推进线上、线下法治宣传教育同步进行。精心策划了一系列活动，注重回应校园欺凌、性侵防范、网络犯罪等校园热点问题，根据学校、学生需求进行订单式普法；注重采取法治讲座、模拟法庭、法治情景剧等多种普法形式，提升法治课的参与度和趣味性。多次发动组织市、县、乡各级开展校园普法和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，开展家庭监护责任教育和亲情沟通教育、儿童防溺水、防性侵、防欺凌等安全自护教育宣传活动，通过讲解、互动游戏、情景模拟等多种形式活动提高儿童防范意识、安全意识。同时，常德市民政局联合市检察院推出了《未成年人保护法》微课堂，筑牢未成年人保护墙。还推出了“柳城家长”家庭教育微课堂系列短视频，宣传好《家庭教育促进法》，普及家庭教育的科学理念及方法，给全市困境未成年人、留守儿童监护人提供专业化、精细化、个性化的家庭教育指导服务。

常德市民政局积极调动社会各方力量、厚植社会资源优势，把群众的事记在心里，落实在行动上，不断拓展广度、强化力度、提升温度、营造热度，撑好未成年人“保护伞”，形成了全社会共同关心、关注未成年人健康成长的良好氛围。（余文）