武陵区民政局通过政策支持、资金扶持、服务监管等方式，统筹推进了全区公办、民办养老服务机构建设及居家和社区养老服务改革试点工作，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、覆盖城乡的康养服务体系。

为力争将武陵建成样板养老试点示范区，该局精心策划，多措并举，一是坚持高起点谋划。该局通过政府购买服务的方式，与上海仁馨健康管理咨询有限公司（智库养老）合作，明确了打造“区级—街道级—社区级”三级居家和社区养老服务网络、实现“养老顾问—信息平台—服务载体”一体化的工作思路。二是坚持高标准建设。努力打造以武陵区社会福利中心为龙头（着力打造医养融合的高端养老服务机构）、以丹洲乡敬老院和芦荻山乡敬老院为两翼（着力解决政府兜底的特困供养老人）、以若干个民办养老机构为躯干（着力满足多元化的社会养老需求）的“1+2+N”机构养老模式，目前全区已有公办养老机构2个，民办养老机构9个，养老床位3391张，养老床位利用率85%，养老院护理型床位数占比35%，社会力量运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例超过80%，每千名老人拥有养老床位37.1张，农村失能半失能特困人员集中供养率达59%。三是坚持智慧化服务。以网格化管理为依托构建了辐射全区128个社区（村）的区级居家和社区养老服务信息平台，以志愿者服务为主体、有偿服务与无偿服务相结合，开展了涵盖日间照料、医疗保健、文体娱乐等内容丰富的居家和社区养老服务项目。四是坚持科学化布局。试点工作以来，全区共建成社区日间照料中心养老示范点19个、“农村互助幸福屋”25个、“城市宜老自助屋”103个、“城乡医养健康屋”60个，启动了黄爱敬老院建设，建设了民营非盈利性的常德市宝利医院，完成了浮桥长者之家、德养宜康芦山社区长者之家建设，启动了居民小区养老设施示范点建设工作。五是坚持人性化关怀。投入100万元资金为紫桥、皂果、茉莉村等老旧小区100户居家老人进行改造试点，安装了马桶、扶手、浴霸，改造了厨房，有效改善了老人的安全居住环境。六是坚持普惠化发展。将全区居家和社区养老机构建设与夕阳红颐养院扩建项目捆绑申报了国家发改委“城企联动、普惠养老”第二批储备项目，计划在街道和乡镇医院创建9所居家养老中心，新办5处社区日间照料中心，利用闲置的敬老院和废旧厂房创办3个养老分院，申报新建床位不少于3100张。七是坚持专业化服务。认真组织开展初级养老护理员培训，全区共有150名涉老服务人员取得了初级护理员职业资格证书；建立了一支专业化的社工队伍，提供专业服务；各乡镇街道均建立了一支为老志愿服务队伍，并制定了一套为老志愿服务长效机制，保障为老志愿服务持续有效的开展。八是坚持医养结合。积极组织社区养老服务机构与社区卫生服务中心签订合作协议，目前，社区养老服务机构与社区卫生服务机构签约率达100%；养老机构转诊“绿色通道”签约率达100%。对贫困户老年人进行了建档立卡，并组织家庭医生与贫困户老年人建立上门医疗服务的签约关系，签约率达100%。九是坚持高态势监管。为民营养老机构安装火灾自动报警系统和“智慧用电”安全隐患监管服务系统，制定了领导带队、全局总动员、结对敬老院的月安全检查方案，督导整章建制、宣传教育、整改落实，对不达标的8家养老机构坚决关停，积极消除安全隐患，有效保障了养老机构入住老人们的安全、健康生活。

（武陵区民政局  杨丽 熊先辉）