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常德市民政局对市政协七届五次会议第244号提案的回复

2021-04-23 10:45:46 来源:常德市民政局 点击次数:
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常民提复〔2021〕3号B类

(此回复件公开)

尊敬的刘丽委员:

您们提出的《关于加大社区居家养老项目支持的提案》已收悉。经商市财政局,现将有关情况回复如下:

一、关于“以政策规定、资金补贴等形式建立、发展并完善社区养老服务,建立示范性社区,统筹规划配套养老服务设施、配套康复护理等设备”

目前,全市已建成各类养老服务设施2927个,每千名老人拥有养老床位达39.7张。其中养老机构241家(公办福利院9家,民办养老院51家,敬老院181家)、养老床位27165张;社区(村)养老服务设施2684个、养老床位17835张;781家二级以下医疗机构开设养老床位10456张,全市居家养老服务设施覆盖率超过80%,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系初步建成。

二、关于“持续加大政府投入,建立社区居家养老项目整体财政预算制度,在市、区财政预算中列入居家养老服务专项资金,明确投入方向”

近年来,我市积极支持养老服务事业发展,一是认真落实养老各项政策,根据《常德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(常政发〔2015〕3号)、《常德市养老服务业扶持补贴资金管理办法》(常民发〔2015〕21号)等文件,每年将社会养老服务机构奖补资金纳入市本级部门预算安排并逐步加大资金投入,社会养老服务机构奖补资金从最初的100万元提高到750万元,用于兑现运营补贴、床位补贴、养老护理员补贴等。二是积极支持养老补贴政策提标扩面及建立社区居家养老服务运营补贴制度。制定了《常德市人民政府关于促进养老服务业健康发展的实施意见》(常政办发[2021]4号),文件中扩大了享受基本养老服务补贴的对象范围,将本市城乡60周岁以上完全失能、半失能和经济困难的计生特困家庭老年人纳入了基本养老服务补贴范围,另外,大幅提高了运营补贴标准,对市城市规划区社会养老服务机构,每接收一名60周岁以上人员,按照自理、半自理、完全不能自理分别给予养老服务机构每月200元、400元、600元的运营补贴,每月比原来分别增加了100元、200元、200元。此外,该文件还明确了建立社区(村)居家养老服务运营补贴制度,对在市本级所辖范围,新建、改建、租赁养老服务设施,开展社区(村)居家养老服务活动,经市区民政部门验收、符合标准的社区(村)养老服务设施,适当给予运营补贴。三是落实社区和居家养老服务运营补贴资金。2021年,市本级安排了750万元社会养老服务奖补资金,其中社区居家养老服务补贴资金100万元,用于兑现落实社区和居家养老服务运营补贴政策。

今后,我们将根据财力状况逐步加大社区和居家养老资金投入,加强资金使用管理,不断提高资金绩效,通过资金的支持和引导作用,促进我市社区居家养老服务持续健康发展。

三、关于支持社区引入养老机构专业服务和构建人才培养体系

1.支持社会力量进入养老行业。2016-2018年市财政拿出预算资金1500多万元,市、区按照1:1进行配套,常德市福寿颐康园、常德市康福莱颐养园等一批省内一流民办养老院应运而生,极大地繁荣了我市养老服务业市场。近几年鼓励养老服务龙头企业、机构或社会组织参与居家和社区养老,推进养老服务品牌化、连锁化、规模化建设。利用全国居家和社区养老服务改革试点契机,重点培育了湖南珈珍养老服务公司、武陵区完美社区服务中心、瑞华居家养老云平台、康福莱养老公司、常德百联居家和社区养老服务指导中心、常德市夕阳红养老院、常德市家政行业协会、常德市互助养老义工联合会、石门县康乐福居家养老服务中心等机构。

2.构建人才服务体系。“十三五”期间,举办全市养老培训班30余次,培训为老服务人员近万人,目前取得国家资格证的养老护理员达1300多人,持证上岗率达100%。每个区县市确立1家养老机构作为实训基地。全市党建联络员、社区网格员全部进行了养老知识培训,实现了全覆盖。积极发展养老志愿者队伍,全市为老服务志愿组织3000个,为老服务志愿者人数达50万人。目前,我市有常德职业技术学院和5所中职学校先后开设了老年人服务与管理专业,专业在校生人数近6000人。

四、关于建立社区定期上门巡防独居、空巢老年人家庭,加强居家养老服务信息汇集

我市60周岁以上老年人139.7万人,其中农村老年人119.53万人,留守老年人5万多人。全市各地都出台了关爱农村留守老人的相关政策,并要求建立了留守老人信息台帐,落实了定期巡访制度,对留守老人开展精神慰藉、卫生清理、健康体检等关爱服务,并给予经济困难的留守老人一定的慰问金和生活急需物资度过生活难关。如津市市建立月探访制度,落实以村委会为主体,发动社会力量关爱留守老人,对老年人进行健康体检和风险评估,为老年人提供老年人权益维权服务等工作。为符合条件的留守老人通过政府买单,提供居家养老家政照料服务,提供安装紧急呼叫服务,提供“安康关爱”老年人意外伤害保险。各地积极开展了农村互助养老,在健全农村养老服务设施的基础上,对老人提供日托服务,让老人舒心,让老人子女放心; 同时,各地充分发挥社会志愿组织力量,广泛开展一对一、一对多“挂钩”、“探访”敬老志愿结对服务,落实结对人员,明确结对要求和责任。

2020年,养老服务依托常德市民政民生综合服务信息平台,成功登陆“我的常德APP”,一机在手,方便查找养老服务,提供老年人助餐、家政服务、健康管理、精神慰藉、服务预约等定制养老服务。当然,该平台在线上线下服务衔接上有待进一步完善。武陵区开发的区级养老服务综合管理系统,构建了辐射全区103个社区和25个行政村、采集了90000位老年人的健康家庭信息的区级居家和社区养老服务信息平台,实现了数据互通共享,运用人脸识别技术,为居家和社区养老提供智能化服务,将养老服务融合于完美社区服务之中,得到了国家、省领导的肯定,武陵区被民政部确定为首批居家和社区养老信息惠民试点单位。

再次感谢您对民政工作的支持与关爱!

 

常德市民政局

                 2021年4月21日

 

 

签发人:龚美爱                   联系人:陈立初

联系单位:常德市民政局     联系电话:7251159


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