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索引号: CD010-20200729-000000 发布机构: 市民政局
发文日期: 2020-06-18 主题分类: 建议提案
关键词:

常德市民政局对市七届人大四次会议第139号建议的回复

来源:市民政局 发布时间:2020-06-18 17:15:51 【字体:

常民建复〔2020〕4号B类

(此回复件公开)

尊敬的殷桃代表:

您的《关于加强对乡镇敬老院配套建设的建议》议案已收悉,感谢您对民政工作的关注与支持!

近年来,常德市委、市政府高度重视敬老院的建设工作。先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(常政发〔2015〕3号)和《关于加强特困人员供养服务机构建设和管理工作的实施意见》(常政办发〔2019〕9号)等文件,指导各地进一步加强敬老院建设和规范管理,稳步提高了敬老院服务水平。目前,我市共有敬老院194所,在全省率先完成乡镇敬老院“一乡一院”建设。

为了加快敬老院建设步伐,市直相关部门充分发挥各自职能优势,帮助协调解决敬老院工程建设中的实际困难和问题。除了在省市项目资金上为本市敬老院建设努力争取外,还积极参与敬老院的综合建设,密切配合,齐抓共管,千方百计为敬老院建设打开绿色通道,简化办事流程,细化服务内容,优化工作环境,真正形成了“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制。

自2004年起将敬老院建设列为“重点民生实事项目”,不断加大资金投入,硬件建设已成规模。做到了每所敬老院有安全完整的院落,有活动场所,有绿化区域,有生产基地。各县市区级财政自2010年底以来,对合法登记的敬老院还给予1-3万的运转经费支持,对每所敬老院采取定编不定人的方式核定编制,且将编制人员的工资标准纳入到县市区财政预算,并逐年在提高标准。近年来,通过支持敬老院改扩建和设施设备更新改造,集中供养条件不断改善;通过开展养老服务机构等级评定、养老院服务质量建设专项行动等,积极引导和推动敬老院规范化管理,服务水平进一步提升;通过举办敬老院院长和养老护理员培训班等,指导各区县市加强敬老院工作人员培训,工作人员专业化水平不断提高。

虽然取得了一些成绩,但离上级的要求,离群众日益增长的养老服务需求还有一定差距。下一步,我们将继续贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)和《民政部 发改委 财政部关于实施敬老院改造提升工程的意见 》(民发〔2019〕80号),2020-2022年实施特困人员供养服务机构三年提质升级行动计划。

一是健全工作机制。我们将认真贯彻落实国办发〔2019〕5号和民发〔2019〕80号文件精神,争取党委和政府将特困人员供养服务机构提质升级工作纳入绩效考核,纳入社会服务兜底工程项目,进一步完善敬老院改造提升工作具体措施。建立健全由民政牵头,老龄、发改、财政、国土资源和规划、人社、住建、卫健、公安消防、市场监管、税务等部门参加的养老服务联席会议制度,定期研究养老服务体系建设发展中的重大问题,确保改造提升任务如期完成。

二是加大经费投入。加强对特困人员供养服务机构提质升级经费保障,在分配中央下达的养老服务体系建设资金和各级彩票公益金时,加大对农村特困人员供养服务机构投入力度,确保投入占比逐年提高。督促各区县市将政府设立的供养服务机构运转费用列入财政预算,并积极拓宽资金筹集渠道。严格项目建设标准。对新建和改扩建项目严格按照《老年人照料设施建筑设计标准》《特困人员供养服务设施(敬老院)建设标准》设计施工,进一步完善敬老院设施配套,确保敬老院建筑达标、安全隐患全部消除。

三是提高托底保障能力。强化老年人福利机构兜底线、保基本职能,统筹老年人福利机构和敬老院的资源,优先保障特困老人的集中供养需求。积极发挥政府投资引导作用,充分调动社会资源,利用政府和社会资本合作、公建民营等方式,支持特困人员供养服务设施(敬老院)建设、改造升级照护型床位。通过新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批,基本形成县、乡供养服务设施相衔接,布局科学、配置均衡、服务功能基本完善的特困人员养老服务兜底保障体系。确保到2022年县域范围内养老机构护理床位占比50%以上,社会化运营床位占比50%以上,有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养,分散供养特困人员委托照料服务全面落实,所有老年人福利机构和中心敬老院都能提供医养服务。

四是提高服务专业化水平。落实国家养老服务人才“百千万”工程,培养职业化敬老院院长和为老服务社工,开展养老护理员职业技能培训,确保所有养老护理员持证上岗。今年,我们拟提请市政府修订出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》(常政发〔2015〕3号),根据社会经济发展水平,逐步提高养老从业人员的岗位补贴标准,进一步完善养老服务人才激励奖补制度,按规定落实培训补贴。定期组织参加全省养老护理员职业技能竞赛,今年,我们将联合市人社局、市总工会开展一次全市护理员技能比赛,进行“十佳养老护理员”评比,进一步提高养老护理员的社会地位、经济待遇。引导社会工作师、心理咨询师、康复护理师、志愿者等专业人才加入养老服务行业,进一步充实居家和社区养老服务力量,不断提升工作人员服务能力和服务水平。

再次感谢您对民政工作的支持与关爱!

 

 

                             常德市民政局

                            2020年6月15日

 

 

签 发 人:龚美爱                        联 系 人:陈立初

联系单位:常德市民政局             联系电话:7251159


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