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常德市民政局关于印发《常德市民政局行政执法依据》的通知

索引号: 031-20191213-00700361 公开方式: 主动公开 所属主题: 部门文件
文 号: 公开范围: 面向社会 发文日期: 2019-09-30
来源: 发布时间:2019-09-30 17:05:32 【字体:

CDCR—2019—07001

 

常民发〔2019〕4号

 

各区县市民政局,常德经开区社会事务管理局,柳叶湖旅游度假区民政和社会保障局,西湖管理区、西洞庭管理区民政局,桃花源旅游管理区农村工作局,市局机关各科室、直属各单位:

为全面推进依法行政,进一步规范行政执法工作,提高行政执法水平,我局对行政执法依据的内容进行了清理修订。现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                         常德市民政局

                          2019年9月30日


常德市民政局行政执法依据

 

一、行政执法机关

单位名称:常德市民政局

单位类别:法定行政机关

法律依据:

1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条

2、《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第十九条

3、《湖南省村民委员会选举办法》第三条

4、《中华人民共和国收养法》第十五条

5《中华人民共和国未成年儿童保护法》第43条

6、《殡葬管理条例》第三条、第二十条

7、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第四条

8、《农村五保供养工作条例》第三条

9、《湖南省募捐条例》第五条

10、《行政区划管理条例》第四条

11、《行政区域边界争议处理条例》第六条

12、《行政区域界线管理条例》第三条

13、《地名管理条例》第六条

14、《地名管理条例实施细则》第七条

15、《婚姻登记条例》第二条

16、《社会团体登记管理条例》第六条、第二十七条、第三十一条、第三十五条

17、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五条、第十九条、第二十三条、第二十七条

18、《湖南省扶贫资金管理实施细则》第四条

19、《城市居民最低生活保障条例》第四条

20、《湖南省农村最低生活保障实施办法》第七条

21、《农村五保供养服务机构管理办法》第三条

22、《社会组织评估管理办法》第五条

23、《养老机构管理办法》第三条

24、《彩票管理条例实施细则》第七条

25、《社会救助暂行办法》第五十条

26、《慈善法》第十条、第一百条、第一百零一条、第一百零五条

27、《社会救助暂行办法》第四十条、第六十八条

28、《社会救助暂行办法》第六十八条

29、《社会组织信用信息管理办法》第三条

30、《慈善组织信息公开办法》第三条

31、《儿童福利机构管理办法》第三条

32、《基金会管理条例》第六条、第三十四条、第三十六条

二、行政执法依据

名     称

制定机关

生效时间

 

 

1        

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

全国人大常委会

1990.01.01

2        

《中华人民共和国村民委员会组织法》

全国人大常委会

2010.10.28

3        

《中华人民共和国收养法》

全国人大常委会

1999.04.01

4        

《中华人民共和国未成年人保护法》

全国人大常委会

2013.01.01

5        

《中华人民共和国婚姻法》

全国人大常委会

2001.04.28

6        

《慈善法》

全国人大常委会

2016.09.01

 

 

 

 

7        

《农村五保供养工作条例》

国务院

2006.03.01

8        

《殡葬管理条例》(2012年修正本)

国务院

2013.01.01

9        

《城市居民最低生活保障条例》

国务院

1999.10.01

10      

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

国务院

2003.08.01

11      

《行政区划管理条例》

国务院

2018.10.10

12      

《社会团体登记管理条例》(2016年2月6日修正版)

国务院

2016.2.6

13      

《民办非企业单位登记管理暂行条例》

国务院

1998.10.25

14      

《地名管理条例》

国务院

1986.01.23

15      

《行政区域界线管理条例》

国务院

2002.07.01

16      

《婚姻登记条例》

国务院

2003.10.01

17      

《行政区域边界争议处理条例》

国务院

1989.02.03

18      

《彩票管理条例》

国务院

2009.07.01

19      

《社会救助暂行办法》

国务院

2014.05.01

20      

《基金会管理条例》

国务院

2004.3.8

21      

《湖南省村民委员会选举办法》

湖南省人大常委会

2013.10.01

22      

《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》

湖南省人大常委会

2013.10.01

23      

《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》

湖南省人大常委会

2016.01.01

24      

《湖南省募捐条例》

湖南省人大常委会

2011.05.01

25      

《湖南省扶持革命老区发展条例》

湖南省人大常委会

2009.01.01

26       

《公墓管理暂行办法》

民政部

1992.08.25

27       

《殡葬事业单位管理暂行办法》

民政部

1990.01.01

28       

《关于尸体运输管理的若干规定》

民政部等8部署局

1993.03.30

29       

《农村敬老院管理暂行办法》

民政部

1997.03.01

30       

《光荣院管理办法》

民政部

2011.03.01

31       

《农村五保供养服务机构管理办法》

民政部

2011.01.01

32       

《社会组织评估管理办法》

民政部

2011.03.01

33       

《中国公民收养子女登记办法》

民政部

1999.05.25

34       

《华侨及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》

民政部

1999.05.25

35       

《地名管理条例实施细则》

民政部

2010.12.27

36       

《社会团体分支机构、代表机构登记办法》

民政部

2010.12.27

37       

《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》

民政部

1999.09.17

38       

《社会团体年度检查暂行办法》

民政部

1996.05.14

39       

《取缔非法民间组织暂行办法》

民政部

2000.04.10

40       

《社会团体印章管理规定》

民政部、公安部

2010.12.27

41       

《宗教社会团体登记管理实施办法》

国务院宗教事务局

民政部

1991.05.06

42       

《民办非企业单位登记暂行办法》

民政部

2010.12.27

43       

《婚姻登记工作规范》

民政部

2015.12.08

44       

《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》

民政部

2000.05.24

45       

《教育类民办非企业单位登记办法(试行)》

民政部

2001.10.19

46       

《文化类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》

民政部

2000.12.04

47       

《职业培训类民办非企业单位登记办法(试行)》

民政部

2001.09.29

48       

《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》

国家体育总局、民政部

2000.11.10

49       

《民办非企业单位印章管理规定》

民政部、公安部

2010.12.27

50       

《民办非企业单位年度检查办法》

民政部

2005.06.01

51       

《民办非企业单位名称管理暂行规定》

民政部

1999.12.28

52       

《养老机构管理办法》

民政部

2013.07.01

53       

《彩票管理条例实施细则》

财政部、民政部、

国家体育总局

2012.03.01

54       

《社会组织信用信息管理办法》

民政部

2018.1.24

55       

《慈善组织信息公开办法》

民政部

2018.8.6

56       

《儿童福利机构管理办法》

民政部

2018.10.30

57       

《基金会年度检查办法》

民政部

2006.1.12

58      

《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》

湖南省人民政府

2002.05.01

59      

《湖南省行业协会管理办法》

湖南省人民政府

2006.01.01

60      

《湖南省扶贫资金管理实施细则》

湖南省人民政府

1997.11.26

61      

《湖南省实施〈城市居民最低生活保障实施条例〉办法》

湖南省人民政府

2003.06.01

62      

《湖南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》

湖南省人民政府

2007.12.01

63      

《湖南省农村最低生活保障办法》

湖南省人民政府

2008.03.01

三、行政执法职权

(一)行政许可(共6项)

1、民办非企业单位和社会团体成立、变更、注销登记(限全市性和跨县市区设立的、常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第5条、第6条;《社会团体登记管理条例》第6条、第7条

2、基金会设立、变更、注销登记(限市级,常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:《基金会管理条例》第6条

3、慈善组织设立(限市级,常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:《慈善法》第10条

4、慈善组织认定(限市级,常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:《慈善法》第10条;《慈善组织认定办法》第3条

5、慈善组织公开募捐资格审批(限市级,常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:《慈善法》第22条;《慈善组织公开募捐管理办法》第4条

6、建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批(武陵区、鼎城区和常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区;建设殡仪馆、火葬场的,市政府审批市民政局承办)

法律依据:《殡葬管理条例》第8条

(二)行政处罚(共15项)

1、未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓,公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑、制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区区域内制造、销售土葬用品的处罚

处罚种类:责令改正、没收违法所得、罚款

法律依据:⑴《殡葬管理条例》第22条

⑵《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》第29条

2、故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《行政区域界线管理条例》第17条

3、擅自编制行政区域界线详图或所绘地图界线画法与详图不一致行为的处罚

处罚种类:责令停止违法行为、没收违法所得、罚款

法律依据:《行政区域界线管理条例》第18条

4、对社会团体涂改、出租(借)证书、印章、违法侵占筹集款物、不按规定活动、登记和接受检查等违法行为的处罚

处罚种类:警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记、没收违法所得、罚款

法律依据:《社会团体登记管理条例》第30、31条

5、未经登记以及被撤销登记的社会团体,擅自以及继续以社会团体名义从事非法活动的处罚

处罚种类:取缔、没收非法财产

法律依据:《社会团体登记管理条例》第32条

6、民办非企业单位不按规定使用《民办非企业单位登记证书》、印章,违反法律、法规从事活动等的处罚

处罚种类:警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记、没收违法所得、罚款。

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第25、26条

7、未经登记或者被撤销登记后以基金会及其相关机构名义从事非法活动的处罚

处罚种类:取缔、没收非法财产

法律依据:《基金会管理条例》第40条

8、基金会申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得登记证书之日起1年未开展活动的,或者符合注销条件,不按规定办理注销登记仍继续开展活动的处罚

处罚种类:撤销登记

法律依据:《基金会管理条例》第41条

9、未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位,擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动的处罚

处罚种类:取缔、没收非法财产

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第27条

10、对基金会及其相关机构未按宗旨、业务范围从事活动及不按规定办理变更登记、年检、完成公益事业支出额度,有弄虚作假行为等的处罚

处罚种类:警告、责令停止活动、撤销登记

法律依据:《基金会管理条例》第42条

11、对养老机构未按照国家有关标准和规定开展服务等违法行为的处罚

处罚种类:责令改正、罚款

法律依据:《养老机构管理办法》第33条

12、对违反慈善法规定的个人的违法行为的处罚

处罚种类:没收违法所得、罚款

法律依据:《慈善法》第100条

13、对违反募捐活动有关标准和规定的违法行为的处罚

处罚种类:责令限期改正、罚款

法律依据:《慈善法》第101条

14、对违反慈善信托有关标准和规定行为的处罚

处罚种类:责令限期改正、罚款

法律依据:《慈善法》第105条

15、对违反社会救助有关标准和规定行为的处罚

处罚种类:罚款

法律依据:《社会救助暂行办法》第68条

(三)行政强制(共3项)

1、社会团体被责令限期停止活动的

行政强制种类:封存登记证书、印章和财务凭证

法律依据:《社会团体登记管理条例》第33条

2、民办非企业单位被责令限期停止活动的

行政强制种类:封存登记证书、印章和财务凭证

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第28条

3、基金会、境外基金会代表机构被责令停止活动的

行政强制种类:封存登记证书、印章和财务凭证

法律依据:《基金会管理条例》第44条

(四)行政给付(共1项)

1、养老机构建设、运营补贴

法律依据:《常德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》

(五)行政确认(共3项)

1、涉港澳婚姻登记

法律依据:《婚姻法》第8条;《婚姻登记条例》第2条

2、涉港澳台、华侨收养登记和解除收养关系登记

法律依据:⑴《中华人民共和国收养法》第15、28条

⑵《中国公民收养子女登记办法》第2条

3、低收入认定和最低生活保障低收入认定

法律依据:《社会救助暂行办法》第四十条

(六)其他行政行为(共13项)

1、社会团体有关事项变更登记

法律依据:《社会团体登记管理条例》第16、18条

2、民办非企业单位有关事项备案

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第14条

3、基金会有关事项备案

法律依据:《基金会管理条例》第14条

4、募捐方案备案及信息公示

法律依据:《湖南省募捐条例》第12条

5、民办非企业单位、社会团体年检

法律依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》第19条;《社会团体登记管理条例》第27条;《社会团体年度检查暂行办法》第2条;《民办非企业单位年度检查办法》第3条

6、基金会年检

法律依据:《基金会管理条例》第34条;《基金会年度检查办法》第3条

7、城市生活无着的流浪乞讨人员救助

法律依据:《社会救助暂行办法》第50、51条;《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第2、4条;《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》

8、养老机构的管理

法律依据:《养老机构管理办法》第3、28条

9、养老机构备案(常德经开区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区)

法律依据:民政部关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知(民函〔2019〕1号)

10、社会组织等级评估

法律依据:《基金会管理条例》第6、34、36条;《基金会年度检查办法》;《民办非企业单位登记管理暂行条例》第5、19、23、27条;《民办非企业单位登记检查办法》;《社会团体登记管理条例》第6、27、31、35条;《社会团体年度检查暂行办法》;《社会组织评估管理办法》;《取缔非法民间组织暂行办法》第13条

11、设立救助场所,对生活无着的流浪乞讨人员和流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助

法律依据:《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第4条;《中华人民共和国未成年儿童保护法》第43条

12、福利彩票的销售和管理

法律依据:《彩票管理管理条例》第6条

13、违规土葬,二次棺葬行为

法律依据:《殡葬管理条例》第20条;湖南省实施《殡葬管理条例》办法第27条

 

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