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常德市民政局关于印发《2020年全市民政工作要点》的通知

发布时间:2020-04-08 信息来源: 【字体:

常民发〔2020〕7号

各区县(市)民政局,常德经济技术开发区社会事务管理局,柳叶湖旅游度假区民政和社会保障局,西湖、西洞庭管理区民政局,桃花源旅游管理区农业农村局,贺家山原种场民政办,市局机关各科室、直属各单位:

现将《2020年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                       常德市民政局

2020年3月17日


2020年全市民政工作要点

2020年,全市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会精神,坚持“开放强市、产业立市”战略,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以党的政治建设为统领,以“五化”民政建设为统揽,重点完善社会救助、社会福利、社会治理、社会事务、社会组织“五社”体系,打造民政工作品牌,建设一支务实高效的民政队伍,不断推进全市民政事业高质量发展。

一、持续强化党的建设

1.突出抓好政治建设。以“不忘初心、牢记使命”为永恒课题,建立长效制度,采取中心组学习、全员政治理论学习、专题讲座、理论研讨等多种方式,巩固主题教育成果,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届四中全会精神、第十四次全国民政会议和第十八次全省民政会议精神,教育党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致。

2.着力提升基层党组织建设。强化基层党支部“五化”建设,严格落实“三会一课”制度,立足政治学习和教育,突出党性锻炼,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把“三表率一模范”机关建设作为加强党的政治建设的重要载体,以开展模范机关创建工作为推手,进一步严肃政治纪律和政治规矩,提升基层党组织凝聚力、战斗力。结合民政实际,不断创新党建工作的方式方法,打造具有民政特色的“主题党日”活动品牌。

3.抓严抓实党风廉政建设。落实党组主体责任,强化“两个责任”和“四个意识”,规范权力运行,运用监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪。落实中央八项、省委九项、市委十项规定精神,发挥机关纪委作用,加强资金项目、购买服务、政策落实、作风建设、干部选拔等方面的监督检查,深化机关作风建设。严格执行“三重一大”、“两个同时”谈话制度。

4.强化干部队伍建设。深化政治建设考察工作,聚焦疫情防控斗争、决胜全面小康、决战脱贫攻坚等重大任务,实化政治监督、强化专项监督、细化日常监督推动从严治吏向纵深发展;强化精细化管理考核,落实请休假制度,加强考勤管理,扎实开展督导检查;加大干部培养使用力度,做好老干服务,做好机关事业单位岗位设置和干部选拔任用工作,完善激励机制和容错纠错机制,挖掘和宣传民政先进典型。全力推进干部教育培训工作,积极组织力量开展写作、协调、演讲和实际操作能力等各项培训,提高民政系统年轻干部职工的综合素质。

5.创新开展社会组织党建。配齐配强党建指导员队伍,清理清查“空壳”、“僵尸”类型的党组织,统筹统计好各类档案资料,完善完备“智慧党建”、“五化”阵地建设,启动建设本市级首个多功能性的社会组织党群活动指导中心。

二、精准实施社会救助

6.全力以赴脱贫攻坚。全面摸清“在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体”底数,制定救助帮扶长效机制办法,对兜底保障对象中的特殊群体给予特殊关爱。统筹推进驻村帮扶、常态化联点督查,引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量、扶贫资源向贫困地区聚集。

7.稳步提高困难群众基本生活保障。高标准完成重点民生实事项目中的民政指标,全市城乡低保标准分别提高到560元/月、380元/月,人均补助水平不低于383元/月、225元/月;已达到或超过的地区在去年保障标准和补助水平基础上只增不降;城乡特困供养水平分别提高到8760元/年/人、6000元/年/人;特困供养护理补贴按照全护理6000元/年/人、半护理3000元/年/人执行。全面开展全市城乡低保差额精准救助,进一步做好城乡低保一体化试点工作。

8.完善社会救助制度体系。探索开展低收入家庭救助、城镇贫困群众脱贫解困工作机制。规范特困人员认定和照料护理能力评估工作,科学制定救助供养标准,着力改善分散供养特困人员照料服务。稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率,完全失能和半失能特困人员集中供养率不低于55%,原则上完全丧失生活自理能力的特困人员供养服务机构入住率达到100%。

9.加强社会救助规范化管理。完善“一门受理、协同办理”工作机制,推进城乡低保长效治理。健全居民经济状况核对机制,力求达到对象认定、保障标准、救助水平的精准,确保动态管理及时,档案管理规范。加大精准社会救助试点力度,推动专项救助政策向低收入家庭延伸。进一步完善一户一档救助体系,提升社会救助效率。

10.提升救助管理水平。强化政府属地管理责任,完善部门协同机制。加强救助管理信息系统的管理和使用,推动人脸识别技术在救助管理机构的应用。进一步加大“互联网+”寻亲服务力度。开展“救助服务质量大提升”专项行动,推进救助服务规范化、标准化、信息化建设。

三、稳步提高社会福利

11.进一步落实真抓实干督查激励措施。养老服务体系建设成效明显,辖区内失能半失能特困人员集中供养率不低于50%,养老机构护理型床位占比不低于50%,市、县两级社区养老服务设施覆盖率分别不低于90%和50%,养老机构100%符合《养老机构服务质量基本规范》,养老护理员上岗培训率100%。

12.进一步推进省市重点民生实事项目建设。完成鼎城区蒿子港镇敬老院、桃源县漆河镇中心敬老院、安乡县安全乡敬老院、石门县中心敬老院、石门县皂市镇中心敬老院、武陵区芦荻山乡黄爱敬老院、澧县码头铺镇运达敬老院等7家省、市重点民生实事任务。

13.继续推进居家和社区养老服务改革试点。进一步澄清养老行业底数,摸清全市老年人、养老机构、养老设施底数。对接民政民生平台,完成各种养老信息的录入,实现养老信息化。提请市政府年内出台《加快养老服务业发展的实施意见》,并联合市自然资源和规划局、市住建局严格按照国办发〔2019〕5号文件“将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房”的要求,出台《常德市住宅小区养老服务用房建设管理办法》,抓好市城区住宅小区养老示范点建设。做好迎接民政部、财政部联合验收准备。

14.加大项目推进力度。重点督导市三福利院、市福寿颐康园二期、市夕阳红颐养院二期、安乡县福利中心项目建设。完成市第二福利院整体招租和运营管理,争取年内运营。

15.建立健全儿童福利体系。落实孤儿基本生活费提标和孤儿助学工作;落实事实无人抚养儿童基本生活补贴发放,完善核查、认定、审批工作机制。建立对散居孤儿、事实无人抚养儿童的定期探访、巡访制度。

16.加强儿童关爱保护。推进村(居)儿童之家建设,力争覆盖率达到100%,且开展活动经常;加强对儿童督导员、儿童主任管理和培训,建立绩效考核机制,提高服务能力和水平,增强服务意识。开展“合力监护、相伴成长”专项行动。

17.提升儿童福利机构服务水平。提高全市各儿童福利机构孤弃儿童养育水平,进一步规范入院手续,加大救治力度,提高康复水平,促进市社会福利院向区域性养育机构转型。

18.继续开展福彩户外宣传示范区县(市)创建工作。在2-3个区县(市)开展示范县创建工作,市中心为每个示范县补助创建资金10万元,各地安排配套资金原则上不少于10万元。

四、大力抓好社会治理

19.深入推进基层治理。开展全面小康建设工作,确保民政指标超标准达标。联合市委组织部等相关部门,进一步清理规范村(居)组织活动场所挂牌工作。做好村(居)委会换届选举工作调研、财务清理、骨干培训等前期准备工作。推进基层政权建设和社区治理创新实验区建设。指导各地对标创建“农村幸福社区”、“城市和谐社区”示范单位。

20.着重抓好乡风文明。积极推进乡村振兴民政承担指标达标工作,重点推动村规民约、居民公约的落实落地,建立村规民约、居民公约修订工作常态推进机制,开展全市第二届优秀村规民约、居民公约评选表彰活动。

21.深入开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。及时补选出缺的村(居)委会成员。聚焦民政重点领域,加强线索摸排处置,建立长效机制,推动扫黑除恶专项斗争走向深入。

22.加强民政综合执法队伍建设。把握民政领域执法范畴,重点抓好殡葬、社会组织、社会救助等重点民生领域的执法,协调指导区县(市)民政行政机关的执法工作、会同其他部门开展联合执法工作。

23.大力推动慈善和社工事业发展。年内完成新一轮市县到届慈善总会选举换届工作。大力推进“互联网+慈善”,加大慈善线上平台升级改造和线下推广力度,完善慈善救助及捐赠管理制度。建立社会工作者职业水平证书登记服务制度。组织开展“三区计划”“牵手计划”,实施社会工作者职业资格考试和评审,推进各领域社会工作专业人才队伍建设。深化社工“禾计划”实践,加强社工专业培训。规范乡镇(街道)社工站服务,提高专业化发展水平。

24.加大志愿服务管理规范化建设。联合宣传部、文明办、团委、妇联等相关部门,推广运用“志愿服务信息系统”,推动志愿者实名制注册、志愿服务数据归集、志愿服务记录和证明工作。借助乡镇(街道)、村(居)公共平台,扶持培育一批具有影响力和公信力的志愿服务组织。开展志愿服务成果展示会、志愿服务项目大赛、先进典型评选等活动,宣传普及志愿服务精神和工作理念。

25.认真组织开展好边界联检工作。牵头组织好常德-怀化的市际线联检,督导4条县际线的边界联检工作。建立全市界桩管护员队伍,实行台账管理。丰富平安边界创建活动,促进边界地区和谐发展。

26.挖掘地名文化,讲好常德故事。全面完成地名普查后续工作。继续加强地名普查成果转化,以常德、桃花源等地名为主题,提炼打造推广1-2个精品地名故事。

27.加强地名管理制度建设与宣传。抓好区划管理、地名管理“两个条例”的宣传普及。建立完善地名规范管理相关制度,联合专业主管部门加强地名命名更名的申报、审批和发布管理,提高各地地名规范应用水平。

五、广泛开展社会事务

28.加大老区建设政策支持力度。继续积极争取国家出台湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区特殊扶持政策,加大老区转移支付资金工作。

29.深化殡葬领域改革。继续推进津市市、临澧县殡葬改革全国试点。深入推进乡风文明建设,充分发挥红白理事会在文明办丧、文明祭祀时的积极作用。加快推进殡仪馆、公益性骨灰安放(葬)设施和农村公益性公墓建设。每个区县(市)需建成2-3个示范性公益性公墓,每个管理区需建成1个示范性公益性公墓。重点指导加快武陵区农村公益性公墓选址、建设步伐。继续开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”,加强殡葬管理信息化、队伍专业化建设,提高行业整体水平。

30.加强婚姻登记规范化管理。推动婚姻管理与服务在线深度融合,推进部门间信息数据共享。加强全市婚姻登记机关管理和服务标准化建设,重点指导汉寿县3A婚姻登记机关的创建工作。加强婚姻登记档案工作规范化建设。

31.提升残疾人福利水平。完成残疾人“两补”提标重点民生实事项目,每人每月提高到70元。完成社区精神障碍康复服务机构硬件设施建设。

六、有序发展社会组织

32.加大社会组织培育力度。围绕小康指标,加大社区社会组织建设力度,提高其社会服务和治理能力。探索“社区、社会组织、社工”联动机制,推动“三社”协同发展。

33.加强社会组织综合监管。全面推动行业协会商会脱钩改革,按期完成脱钩改革任务。进一步厘清登记部门与行业管理部门的职能职责,探索促进脱钩组织发展的配套政策,建立社会组织日常综合监管机制,优化登记、核准、备案、变更等手续,推进社会组织“放管服”改革。

34.搞好社会组织分类评估。科学制定社会组织分类评估标准,年内发动不少于40家社会组织参加分类评估。

35.加大社会公益事业投入。积极推进政府购买社会组织服务工作,继续发挥市、县两级孵化基地作用,培育一批示范组织和品牌项目。推动社会组织公益创投常态化,年内开展一次全市性的大型公益创投活动。

36.严格执法监督。执行重大事项报告制度和社会组织信用管理办法。建立社会组织负责人任前审查、约谈机制,规范社会组织内部法人治理。加大执法力度,建立健全社会服务机构台帐,开展涉企收费、扫黑除恶等专项整治活动,打击非法社会组织和社会组织非法活动,净化社会组织发展环境。

七、重点加强综合管理

37.加强机关内部建设管理。增强争先创优意识,争创国省市先进。市局重新创建新一轮省级文明机关,相关民政单位争创不同层级的文明单位。加强机关内部办文办会、工作大事记、档案管理、机要保密、信访维稳、省级文明创建、建议提案办理等工作。优化后勤保障服务,精简督促检查、综合评估、会议文件。

38.深入推进标准化建设工作。确定今年为全系统标准化建设深入推进年,指导各区县(市)、管理区、市直属民政单位编印《单位管理制度汇编》。重点加强系统内日常管理、业务工作、纪律要求、监管考核等标准化工作的操作性,规范工作程序,提升工作成效。

39.持续推进“五化民政”建设。进一步深化全系统“五化民政”建设,指导桃源、澧县创建“五化”民政示范区县(市),指导相关区县(市)创建“五化”民政创新实验区。

40.继续推进民政法治化建设。继续开展法治政府建设示范单位创建活动。健全依法决策机制,全方位实施“双随机、一公开”制度,依法做好复议应诉工作,严格落实普法学法制度,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法决定说明理由制度等“四项制度”。健全民政系统行政处罚简易程序,切实规范行政执法行为。

41.加大“智慧民政”建设力度。加强网络安全,开展自建系统等级保护工作。深化“互联网+民政服务”,完善并推广应用民政民生服务综合应用平台。

42.建立建强外宣体系。强化党委信息工作,开展党委信息和网站信息宣传员专题培训,拓展宣传渠道,提升宣传信息质量;强化舆情监测和应对,营造发展良好的舆论环境。

43.科学谋划好“十四五”规划。开展“十四五”规划基础性调研,编制好《常德市民政事业发展“十四五”规划》及其他专项规划,推动规划重点内容纳入市政府总体规划。

44.规范民政资金、资产、项目监管。落实专项资金配套,规范专项资金分配。加强统计制度化规范化建设,提高民政统计数据质量。

45.建立公共突发事件的快速反应机制。继续加强新冠肺炎疫情防控,并针对所有民政服务群体和管理服务机构,建立健全突发性公共事件保障机制、内控机制、舆情监测机制等。同步抓好安全生产、平安建设工作,确保全市民政系统面对突发公共事件反应快速,保障有力,处置高效。

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