索引号 0736121/2018-00616 成文日期 2018-07-25
    公开方式 主动公开 发布机构 市民政局

    常德市民政局关于印发《常德市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》的通知

    发布日期:2018-07-25 信息来源:市民政局 字体:[ ]

    常民发〔2018〕33号

    各区县市民政局、发改局、民宗局、公安局、司法局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、林业局、卫计局、工商局、质监局:

    现将《常德市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。专项整治行动中遇到的重大问题,请及时向上级部门和专项整治行动联席会议办公室报告。

    常德市民政局                常德市发展和改革委员会

    常德市人民政府办公室(市民族宗教事务局)    常德市公安局

    常德市司法局                    常德市国土资源局

    常德市环境保护局          常德市住房和城乡建设局

    常德市交通运输局                    常德市林业局

    常德市卫生和计划生育委员会      常德市工商行政管理局

    常德市质量技术监督局

                                                                2018年7月25日

     

    常德市殡葬领域突出问题专项整治行动方案


    为认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府决策部署,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益,根据民政部等9部门印发的《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(民发〔2018〕77号)以及省民政厅等13部门印发的《全省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》(湘民发〔2018〕23号)精神,引导我市树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚,结合我市实际,制定我市殡葬领域突出问题专项整治行动方案。

    一、工作目标

    通过殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题,强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,破除殡葬陈规陋习,树立文明新风,遏制公墓行业暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。

    二、整治范围

    (一)公墓建设运营中的违法违规行为

    1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。

    2.公墓未依法办理林地、建设用地手续。

    3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

    4.除依法向逝者健在配偶、高龄老人、危重病人等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。

    5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位),即骨灰单人或双人合葬墓超过1平米,遗体单人和双人合葬墓分别超过4平米和6平米的情况。

    6.利用水泥、石材等固化硬化坟墓,破坏植被和生态环境,造成青山白化等“白色污染”。

    7.违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

    8.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。

    9.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施(骨灰堂塔楼、地宫及墓地),向宗教教职人员以外的信教公民和社会人士提供火化、殡仪、骨灰存放等服务,违规从事营利活动。

    (二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为 

    1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。

    2.医疗机构太平间非法开展殡仪服务等活动,机构工作人员向殡仪中介机构倒卖逝者及亲属信息进行牟利、乱收费等行为。

    3.私自改装车辆,违规从事经营性遗体运送等殡仪服务活动。

    4.违规经营、欺行霸市行为。

    (三)殡葬陈规陋习

    1.乱搭灵棚,乱放烟花鞭炮,沿街游丧等干扰群众正常生产生活行为。

    2.厚葬薄养,大操大办、盲目攀比。

    3.在公墓以外的其它地方特别是“三沿六区”违规土葬、乱埋乱葬、骨灰装棺再葬,修活人墓、豪华大墓等行为。

    4.祭扫时在禁火期、禁火区违规烧纸放炮。

    5.开展封建迷信活动,生产、销售和使用封建迷信丧葬用品。

    全市所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、乡镇集中治丧场所、城市公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所设立的墓地及骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

    三、问题清单

    各地要依据本地实际,进一步细化需要整治的重点问题,列出问题清单,逐一实行整改(市本级、区县市重点整治问题清单见附件3)。

    四、进度安排

    (一)制定方案,动员部署。(2018年7月中旬)

    各区县市要根据本地实际情况,制定本地区专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。各区县市整治方案、投诉举报电话要向社会公布。

    (二)全面自查,扎实整改。(2018年7月中下旬-9月上中旬)

    各区县市在本地党委和政府领导下,组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实(自查和检查表见附件1)。8月15前,各区县市民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告、自查和检查表(见附件1)、摸排统计表(见附件2)。

    (三)开展督查,调研评估。(2018年9月中下旬)

    市联合督查组,对市本级和区县市专项整治情况进行指导和督查评估,推进整改落实。对发现的重大问题,及时向所在区县市党委和政府反馈,推动解决;对各区县市有效经验和做法,进行总结推广。

    (四)总结报告,完善制度。(9月底前)

    各区县市要对本地区专项整治情况进行全面总结,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制。市民政局等殡葬整治行动成员单位要及时对各区县市情况进行总结评估,指导各区县市、各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中。

    五、强化责任

    民政部门牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查排查等工作;发展改革(价格)部门要加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定情况的检查;公安机关要查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为;司法行政部门要加快推进殡葬法规制度完善,做好人民调解等工作;国土资源部门要加强对非法占地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督;林业部门要加强对非法占用林地建设公墓、建造坟墓,破坏森林资源行为的检查监督;环保部门要加强殡仪馆、公墓等设施建设环评和“三同时”制度执行情况的监督管理,做好日常环境监管;住房城乡建设部门要加强殡仪馆、公墓等设施建设情况的检查监督;交通运输部门要对违规从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动的单位或个人进行查处;卫生计生部门要规范太平间管理,纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为;工商部门要依法查处殡葬领域虚假宣传行为,查处无照经营丧葬用品、提供殡仪服务行为,并配合查处制造、销售封建迷信丧葬用品的违法行为;质监部门要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为;民宗部门要依法规范宗教活动场所建设墓地及骨灰存放设施、开展殡葬活动等行为。有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控,必要时采取联合执法的方式,对突出问题予以清理和查处。

    六、有关要求

    (一)提高认识,加强组织领导。各区县市要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性,在党委和政府领导下,建立由党委和政府领导挂帅的专项整治行动领导小组或殡葬联席会议机制,全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责,加强密切协作,形成整治合力。要充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用,依靠群众,摸清情况,加强自我管理,合力做好整治工作。

    (二)综合施策,确保专项整治效果。各区县市要针对殡葬管理特别是公墓管理方面历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广的情况,善于调动多个部门、运用多种手段综合施策,突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题,推动建立公墓从规划、审批、建设、运营到维护管理的全过程、常态化监管机制。积极发挥殡葬行业协会作用,围绕重点整治问题,推动会员单位带头做好自查整改,并制定团体标准和信息披露等制度,完善自律惩戒机制,形成依法依规监管与行业自律管理相结合的局面。

    (三)深化整改,推动建立长效机制。各区县市要围绕专项整治中发现的问题,突出重点,标本兼治,持续抓好整改深化工作,制定完善相关政策措施,特别是县级民政等相关部门要加强属地管理,落实监管责任,定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行通报,并探索建立殡葬领域不良企业或单位黑名单制度,建立健全规范管理的长效机制。要加强殡葬领域重点难点问题研究,加快完善地方性法规、规章、政策文件及规范标准,为殡葬管理提供法制保障。

    (四)加强宣传,积极引导舆论。各区县市要加强殡葬工作政策解读及舆论引导,主动、适时发声,统一对外宣传口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规典型,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测,强化媒体责任,为专项整治工作营造良好舆论环境。

    活动期间,常德市成立以市委副书记朱水平为组长,市委常委、宣传部部长胡丘陵,市人民政府副市长龚德汉为副组长,市人民政府副秘书长郑志鹏为办公室主任,民政、发改、民宗、公安、司法、国土资源、环保、住建、交通、林业、卫计委、工商、质监等13个单位为成员的全市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组。殡葬领域突出问题专项整治办公室设在市民政局,投诉举报电话为:0736-7252909,并建立专项整治行动定期通报制度,遇有重大疑难问题,及时协调研究解决,推动专项整治行动顺利开展、取得实效。各区县市专项整治方案、举报渠道等信息要于2018年7月中旬前报送全市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室,并及时报送整治工作进展情况。


    附件:1、殡葬管理工作情况自查和检查表

        2、全市殡葬专项整治排查摸底统计表(表1-表14)

        3、市本级、区县市重点整治问题清单


    附件1

    殡葬管理工作情况自查和检查表

    单位(盖章):                               填表人:                         联系电话:

    检查项目

    序号

    检查内容

    检查细则

    检查方式

    检查结果

    (一)

    组织领导
    情况

    1

    建立专项整治行动领导协调机制

    是否建立并切实发挥作用

    查看文件、会议纪要及落实情况等


    2

    纳入考核

    是否纳入目标管理、绩效考核、文明创建

    查看文件、会议纪要及落实情况等


    3

    财政投入

    是否将殡葬设施建设改造、惠民殡葬、节地生态安葬奖补等资金纳入预算,2017年各级财政保障情况

    查看文件及落实情况等


    4

    火葬土葬区域划分

    是否以省政府文件明确火葬区和土葬改革区的划分,近五年是否有过调整

    查看相关文件及落实情况等


    5

    殡葬设施规划编制与实施

    是否编制殡仪馆、殡仪服务站、乡镇集中治丧场所、骨灰堂、公墓、农村公益性墓地等殡葬设施规划,各级政府或民政部门审批情况、用地是否有保障、设施能否落地

    查看规划文件、审批文件、实地查看等


    6

    党员干部带头推动殡葬改革情况

    相关规定制定与执行、树立正面典型与处分违规治丧情况

    查看文件、相关材料及落实情况等


    (二)

    具有火化功能的殡仪馆(含火葬场)情况

    7

    投资建设主体

    政府、社会资本独资或合资建设情况及分类占比

    查看证照、合作协议、统计数据等


    8

    运营主体

    事业单位、国企、民企或民办非企业等主体运营情况及分类占比

    查看证照、相关材料、统计数据等


    9

    死亡证明查验

    死亡证明出具主体及各类主体占比

    查看档案材料等


    10

    遗体运输

    接受社会车辆运送遗体数量及占比

    查看统计数据等


    11

    遗体长期存放

    存放时间超过半年的遗体类型、数量及处置情况

    查看统计数据、档案材料、听取介绍等


    12

    选择性服务

    服务项目、价格管理、自营或外包情况,明码标价与重要信息公开情况

    实地查看、查看档案材料等


    13

    配套安葬(放)服务

    配套安葬(放)设施数量、使用、节地生态安葬等情况

    查看统计数据、查看材料、听取介绍等


    (三)
    公墓情况

    14

    审批情况

    未经审批设立的数量及占比,新建、改扩建未能依法办理用地审批手续的公墓数量及占比

    查看文件、档案材料、机构名录等


    未能依法办理用地审批手续的公墓数量及占比、用地面积及占比

    查看文件、档案材料、统计数据等


    15

    用地情况

    采用划拨、租赁或出让方式获得土地的公墓数量及分类占比

    查看统计数据等


    用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规划情况

    查看文件、档案资料、统计数据等


    16

    土地使用

    已开发使用的土地面积及占比,已使用墓穴和格位数等情况

    查看统计数据等


    17

    建设规划

    擅自修改建设规划、扩大建设用地面积的公墓数量及占比

    查看档案材料等


    18

    预售和出售

    向不符合规定的对象预售墓穴(格位)的公墓数量及预售的墓穴(格位)数量

    查看协议、统计数据及整改落实情况等


    19

    墓穴、墓位占地面积

    占地1平米、超过1平米、小于1平米的墓穴数量及分别占比

    查看统计数据等


    20

    “青山白化”情况

    固化、硬化坟墓,破坏植被和生态环境,造成青山白化情况

    实地查看等


    21

    墓位价格

    墓位价格构成及定价方式,不同区间墓价情况及分类占比;明码标价与重要信息公开情况

    查看统计数据等


    22

    年检

    近三年是否开展年检,未通过年检的公墓名称、数量和占比

    查看年检材料等


    (四)
    殡葬监管
    执法

    23

    执法机构

    是否成立专门的殡葬管理事业单位或参公管理单位及数量,职工数、经费保障情况

    查看文件、实地查看等


    24

    管办分开情况

    是否存在管办不分的情况、具体表现形式及数量

    查看相关材料


    25

    执法情况

    对殡葬服务机构的监管情况,对违规土葬、散埋乱葬、违规治丧的执法情况,与相关部门联合监管执法情况

    查看档案材料等


    (五)

    宗教活动场所墓地、骨灰存放

    26

    设施建设

    未经审批建有墓地及骨灰存放设施的数量及容纳量

    实地查看等


    27

    殡葬活动情况

    提供火化、悼念、骨灰存放等殡葬服务情况

    实地查看、查看资料等


    28

    运营和监管情况

    提供对象范围及收费或变相收费情况,日常监管情况

    查看票据或相关档案材料等


    (六)
    回民公墓

    29

    设施建设

    设施数量、举办主体、资金投入、土地保障等情况

    听取介绍等


    30

    经营管理

    管理部门或管理主体情况,超面积建墓、违规经营等情况

    听取介绍等


     (七)
     城镇公益性安葬(放)设施

    31

    举办主体

    政府投资、引入民资或公私合办数量及分类占比

    查看证照、合作协议等


    32

    审批情况

    未经审批设立情况,新建、改扩建等用地未依法办理用地手续情况

    查看相关材料、统计数据等


    33

    用地情况

    采取划拨、租赁等方式或使用集体土地的数量及分类占比

    查看材料、统计数据等


    用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规划情况

    查看文件、档案资料、统计数据等


    34

    收费情况

    政府定价、自行按成本定价、免费提供或变相营利等情况

    查看票据等


    (八)     农村公益性墓地、骨灰堂等安葬(放)设施

    35

    审批情况

    未经审批设立的数量及占比

    查看相关材料及整改落实情况等


    36

    用地情况

    用地面积、土地利用现状、符合城乡规划和土地利用总体规划情况、依法办理用地审批手续的面积及占比

    查看文件、档案资料、统计数据等


    37

    提供对象

    向村民以外的人员出售墓穴数量及占比

    实地查看、检查整改情况等


    38

    墓穴占地面积

    建造家族墓地及占地超过1平米的墓穴情况

    实地查看等


    (九)     殡仪服务站(中心)、乡镇集中治丧场所

    39

    审批情况

    未经审批设立的数量及占比、规模等情况

    查看相关材料、统计数据、实地查看等


    40

    经营范围

    从事遗体接运、暂存等涉遗体服务的数量及占比、服务项目、收费等情况

    查看证照、材料、实地查看等


    (十)     殡仪服务

    41

    殡葬中介服务、丧葬用品销售

    办理证照、机构数量、人员数量、业务范围、收费、群众投诉等情况

    查看证照、材料、实地查看、听取介绍等


    42

    医疗机构太平间

    外包经营、开展营利性殡仪服务、随意处置遗体、机构工作人员向殡仪中介倒卖逝者及亲属信息牟利、高收费乱收费等情况

    查看证照、材料、实地查看、听取介绍、检查整改情况等


    (十一)殡葬移风易俗

    43

    违规治丧

    违规搭棚治丧、大操大办数量及监管执法情况

    实地查看、听取介绍等


    44

    散埋乱葬

    违规土葬、散埋乱葬、装棺再葬、修活人墓、修豪华大墓数量及监管执法情况

    实地查看、查看材料、听取介绍等


    45

    违规祭扫

    在禁火期、禁火区违规烧纸放炮及监管执法情况

    实地查看、听取介绍等


    46

    开展封建迷信活动

    开展封建迷信活动,生产、销售、使用封建迷信丧葬用品及监管执法情况

    实地查看、听取介绍等


    47

    红白理事会等组织

    红白理事会等组织的数量、覆盖率、制定村规民约及发挥作用情况

    查看材料、统计数据、听取介绍等



    附件2

    殡葬专项整治行动组织领导情况统计表(一)

    市州、县市区名称

    是否建立专项整治行动领导协调机制

    是否纳入目标管理、绩效考核、文明创建

    殡葬设施建设资金是否纳入财政预算

    惠民殡葬资金是否纳入财政预算

    节地生态安葬奖补是否纳入财政预算

    2017年度财政投入金额(万元)

    火化区土葬区划分

    是否编制殡葬设施规划(列出文件名称及文号)

    是否建立党员干部带头推动殡葬改革责任追究等制度或举措(列出文件名称及文号)

    是否以政府文件明确火葬区和土葬改革区的划分

    近五年是否有过调整





































































































    殡葬专项整治行动殡仪馆情况统计表(二)

    市州、县市区名称

    殡仪馆名称

    投资建设主体

    (打√)

    运营主体

    (打√)

    死亡证明出具

    (打√)

    是否接受社会车辆运送遗体

    超过半年遗体长期存放

    选择性服务

    配套安葬(放)设施

    政府

    社会资本独资

    合资

    事业单位

    国企

    民企

    民办非企业

    医院

    公安

    村、社区居委会

    其他

    类型

    数量

    处置情况

    是否政府指导价

    是否市场调节价

    是否自营

    是否外包

    是否明码标价、公示公开

    是否配套

    墓穴、格位

    总数

    已使用数量

    节地生态安葬使用数量


















































































































































































































    殡葬专项整治行动经营性公墓情况统计表(三)

    市州、县市区名称

    公墓名称

    审批情况

    获取土地方式

    用地情况

    土地使用

    建设规划

    向不符合规定对象预售墓穴和格位数量

    墓穴、墓位占地面积

    墓位价格

    年检

    是否造成青山白化

    是否审批设立

    是否依法办理用地审批手续

    未审批的用地面积(亩)

    是否划拨地

    是否租赁

    是否出让

    国土资源部门审批的公墓面积(亩)

    是否符合城乡规划和土地利用总体规划

    是否依法办理使用林地手续

    林业部门审批的林地面积(亩)/注明批准文号

    已开发使用土地面积(亩)

    已开发墓穴格位数量

    已使用墓穴格位数量

    是否擅自修改建设规划

    是否擅自扩大建设用地面积

    占地1平米数量

    超过1平米数量

    小于1平米数量

    是否政府指导价

    是否市场调节价

    是否明码标价并公开重要信息

    近三年是否开展年检

    年检是否通过















































































































































































    殡葬专项整治行动宗教活动场所殡葬活动情况统计表(五)

    市州、县市区名称

    宗教活动场所名称

    设施建设

    是否提供火化服务

    是否提供殡仪悼念服务

    服务对象范围

    运营和监管情况

    是否建有骨灰存放设施

    建设

    时间

    是否建有墓地

    建设

    时间

    是否经过审批

    面积

    (平方米)

    开发墓穴、格位总数量

    已使用墓穴、格位数量

    是否服务宗教教职人员

    是否服务信教群众

    是否服务其他社会人员

    收费或变相收费情况

    日常监管情况










































































































































    殡葬专项整治行动回民公墓情况统计表(六)

    市州县市区名称

    回民公墓名称

    建设情况

    经营管理

    收费情况(打√)

    是否造成青山白化

    举办

    主体

    是否审批

    是否依法办理用地手续

    是否依法办理使用林地手续

    是否擅自扩大面积

    资金

    总投入(万元)

    土地保障(划拨/租赁/出让)

    管理部门或管理主体名称

    超面积建墓数量

    向不符合规定对象预售租墓穴数量

    违规经营情况

    政府

    定价

    自行按成本定价

    免费

    提供

    变相

    营利
































































































































    殡葬专项整治行动县级公益性公墓、骨灰楼情况统计表(七)

    市州、县市区名称

    县级公益性公墓、骨灰楼名称

    举办主体(打√)

    审批情况

    用地性质(打√)

    用地面积(亩)

    向不符合规定对象预售租墓穴和格位数量

    超面积公墓数量

    收费情况(打√)

    是否造成青山白化

    政府投资

    引入

    民资

    公私合办

    是否经审批设立

    是否依法办理用地手续

    是否依法办理使用林地手续

    是否擅自扩大面积

    划拨

    租赁

    集体土地

    政府定价

    自行按成本定价

    免费提供

    变相营利






















































































































































































    殡葬专项整治行动农村公益性墓地(骨灰堂)情况统计表(八)

    市州、县市区名称

    乡镇名称

    农村公益性墓地(骨灰堂)名称

    是否经审批设立

    建设主体(乡镇/村)

    用地情况

    提供对象

    墓穴占地面积

    收费情况(打√)

    是否造成青山白化

    用地面积(亩)

    是否符合城乡规划、土地利用规划

    依法办理用地审批手续的面积(亩)

    是否依法办理使用林地手续

    是否擅自扩大面积

    向辖区以外的人员出售租墓穴格位数量

    向不符合规定对象预售租墓穴和格位数量

    建造家族墓地数量

    超过1平米的墓穴数量

    政府定价

    自行按成本定价

    免费

    提供

    变相

    营利


























































































































































    殡葬专项整治行动乡镇集中治丧场所情况统计表(九)

    市州、县市区名称

    乡镇名称

    乡镇集中治丧场所名称

    是否经审批设立

    建设时间

    设施情况

    经营范围及

    服务项目情况

    收费情况(打√)

    总投资(万元)

    占地面积(平方米)

    悼念厅

    数量

    政府定价

    自行按成本定价

    免费提供

    变相

    营利




































































































































    殡葬专项整治行动殡仪服务站情况统计表(十)

    市州、县市区名称

    殡仪服务站名称

    是否审批

    总投资(万元)

    占地面积(平方米)

    悼念厅

    个数

    经营范围

    联系人及联系电话

    是否提供遗体接运、暂存等涉及遗体服务

    经营范围、服务项目及收费情况




























































































    殡葬专项整治行动殡葬中介服务机构情况统计表(十一)

    市州、县市区名称

    殡葬中介服务机构名称

    是否办理证照

    人员数量

    经营范围、服务

    项目及收费情况

    群众投诉数量

    联系人及联系电话















































































    殡葬专项整治行动丧葬用品销售机构情况统计表(十二)

    市州、县市区名称

    丧葬用品销售机构名称

    是否办理证照

    人员数量

    业务范围及收费情况

    群众投诉数量

    联系人及

    联系电话






















































































    殡葬专项整治行动医疗机构太平间情况统计表(十三)

    市州、县市区名称

    医疗机构名称

    是否有太平间

    太平间是否

    外包经营

    太平间是否

    开展营利性

    殡仪服务

    是否随意处置遗体

    机构人员是否

    向中介倒卖逝者及亲属信息牟利

    收费是否审批

    是否

    高收费

    是否

    乱收费
















































































































    殡葬专项整治行动移风易俗情况统计表(十四)

    市州、

    县市区名称

    违规治丧整治

    乱埋乱葬整治

    违规祭扫整治

    封建迷信活动整治

    红白理事会

    违规搭棚治丧开展执法次数

    违规大操大办开展劝导次数

    违规土葬数量

    乱埋乱葬坟墓数

    装棺再葬坟墓数

    活人墓数

    修建豪华墓、大墓数量

    开展监管执法次数

    在禁火期、禁火区违规烧纸放炮开展劝导执法次数

    对组织封建迷信活动劝导执法次数

    对生产封建迷信丧葬用品开展执法次数

    对销售封建迷信丧葬用品开展执法次数

    对使用封建迷信丧葬用品开展劝导次数

    村(居)总数

    修订村规民约村(居)数量

    成立红白理事会村(居)数
























































































































    注:劝导、执法次数统计时间节点从湘文明办〔2018〕5号文件下发以来开始统计


    附件3:                    市本级、区县市重点整治问题清单

    单位

    重点整治内容

    市本级

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象、墓穴价格是否合理。

    武陵区

    1、强制火化区范围内的居(村)委会向城市周边购买、租用“阴地”;2、河洑山、花山、太阳山及城市周边乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况;3、居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    鼎城区

    1、丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、居(村)委会向城区居民借用、租用“阴地”情况;3、“三沿六区”及草坪镇、灌溪镇、蔡家岗镇等乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况;4居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    桃源县

    1、殡仪馆是否还存在道士、乐队闹丧,使用纸质花圈现象、丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、“三沿六区”乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况;4、居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    汉寿县

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况;4、居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    安乡县

    1、殡仪馆是否还存在道士、乐队闹丧,使用纸质花圈现象。丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、农村公益性公墓是否有大墓豪华墓、墓穴(位)和墓碑超面积情况;4、“三沿六区”乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况。

    津市市

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况。

    石门县

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、“三沿六区”乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况。

    临澧县

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、“三沿六区”乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况。

    澧县

    1、殡仪馆丧葬用品销售是否明码标价、发改部门核价是否上墙公示、是否违规收费、隐形强制强迫捆绑消费、有无消费告知书、只收费不服务、提供封建迷信活动场所;2、墓区建设手续是否齐全、墓穴(位)和墓碑面积是否超标、是否向不符合规定的对象提前预售、是否有炒卖墓穴墓位现象;3、澧阳平原乱埋乱葬,修建大墓豪华墓情况;4、居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    常德市经开区

    1、益阳冲迁坟区乱埋乱葬、修建大墓豪华墓情况;2、无证无照殡仪服务站整治情况。

    柳叶湖旅游度假区

    1、长生桥迁坟区乱埋乱葬、修建大墓豪华墓情况;2、乡镇、村为城区居民借用、租用“阴地”情况

    西湖管理区

    1、乱埋乱葬、修建大墓豪华墓情况;2、居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。

    西洞庭管理区

    1、“猎山”公墓审批手续是否齐全,墓穴(位)和墓碑面积是否超标,管理规范情况;2、乱埋乱葬、修建大墓豪华墓情况;3、理清殡仪馆的管理权限、规范经营等情况;4、强制火化区的居民土葬情况。

    桃花源旅游管理区

    1、景区乱埋乱葬、修建大墓豪华墓情况;2、强制火化区居民违规搭棚办丧、闹丧、大操大办、火化对象土葬等情况。




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