索引号 0736121/2018-00557 成文日期 2018-04-27
    公开方式 主动公开 发布机构 市民政局

    常德市民政局关于印发《2018年全市民政工作要点》的通知

    发布日期:2018-04-27 信息来源:市民政局 字体:[ ]

    常民发〔2018〕15号

    各区县市民政局,常德经济技术开发区社会事务管理局,柳叶湖旅游度假区民政和社会保障局,西湖、西洞庭管理区民政局,桃花源旅游管理区农村工作局,贺家山原种场民政办,市局机关各科室、直属各单位:

    现将《2018年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



    附件:2018年全市民政工作要点

                                  

    常德市民政局

    2018年4月27日


    2018年全市民政工作要点


    2018年,全市民政工作要以党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以民生民本为主业,以创先争优为抓手,全面推进各项工作创新出彩。

    一、全面加强党的建设

    1.加强民政系统和民政行业社会组织党的建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展节日特色主题教育实践活动,打造民政特色党建工作品牌。

    2.加强党风廉政建设,严格落实党组主体责任,严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”,严肃查处违法违纪问题,深入推进“互联网+监督”平台建设,加强对关键部位的重点监督,管好用好各项民政资金。

    3.加强基层组织建设,将支部标准化建设纳入五化民政建设,强化“三会一课”纪实管理,全面推行支部主题党日制度。

    4.加强作风建设,深化“两个专项整治”,推动反“四风”向深度和广度延伸,深入推进民政系统行风作风建设。

    5.加强意识形态建设,大力弘扬社会主义核心价值观,加强民政文化建设,增强民政工作融合度。

    6.加强宣传思想工作,深化与主流媒体合作,搞好重大主题专项策划宣传,完善新闻发言人制度,强化网络舆情管控。着力整合全市民政新媒体资源,规范信息采集和编排,提升民政新媒体在民政对象中的覆盖率。

    二、统筹推进城乡社会救助体系建设

    7.积极参与打赢脱贫攻坚战,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,落实重点民生实事任务。2018年全市农村低保标准不低于320元/月,城市低保标准不低于500元/月。城乡低保救助水平不低于350元/月和180元/月。全市城乡特困人员基本生活标准分别不低于7800元/年、5000元/年,照料护理标准按全护理、半护理、全自理分别不低于6000元/年、3000元/年、1550元/年。建立自然增长机制,有序推进低保制度城乡统筹。

    8.积极推进特困人员供养服务机构管理模式创新,规划开展区域性中心敬老院建设,加强护理区建设,指导各区县市开展农村特困人员供养服务机构等级评定,生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上。

    9.规范医疗和临时救助对象认定,推进重特大疾病医疗救助分类分档实施,加大对建档立卡贫困人口的救助工作力度,引导慈善力量参与医疗救助。严格按照救助条件、标准、程序落实医疗救助、临时救助政策,指导有条件的地方推动解决支出型贫困问题。抓好点村扶贫工作。 

    10.全面启用低收入家庭认定信息平台,对社会救助家庭经济状况进行信息化核对,其中新增救助对象核对率达到100%,存量救助对象核对率达到90%。完善社会救助管理信息系统,推进信息化管理。加强基层社会救助经办能力建设,通过政府购买服务等方式充实基层社会救助经办力量。

    三、不断提升防灾减灾救灾能力

    11.落实湖南省综合防灾减灾规划(2016-2020年),充分发挥市减灾委统筹指导和综合协调职能,增强市减灾委办公室的职责职能。指导区县市减灾委建立健全组织机构,做好自然灾害救助应急预案修订和防灾减灾救灾体制机制改革工作。

    12.推进全市救灾物资储备体系建设,丰富救灾物资储备种类,提高保障水平。继续开展综合减灾示范社区创建,探索开展综合减灾示范县(市、区)创建试点。

    13.加大防灾减灾宣传演练力度,组织村(社区)开展防灾减灾演练活动,培育和发展具有防灾减灾救灾职能的社会组织,引导社会力量有序参与相关工作。加强队伍建设,抓好灾害信息员的培训。健全巨灾保险机制,推动易灾多灾县市区积极参保。

    四、加快发展养老服务业

    14.全面落实老龄事业发展和养老体系建设“十三五规划”。2018年每千名老人拥有养老床位达32张,民办养老床位占比达30%以上,城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到90%、65%以上。建立农村留守老年人关爱制度,加强老年人精神关爱,营造养老孝老敬老的社会环境;完善高龄补贴制度,提高基本养老服务补贴标准,提升老年人意外伤害保险工作,力争年度老年人参保覆盖率达到35%,保费达到1500万元。加快发展老龄产业,推动老龄产业与相关产业融合发展。

    15.全面推进居家和社区养老服务改革试点。建立政府部门协调机制、制定实施方案、出台相关政策,探索建立居家和社区养老“三屋模式”。坚持“市场驱动”,加大对市场主体的引导、培育和扶持,调动好、保护好各类市场主体的参与积极性,实现多元主体办产业、多种形式促发展,不断满足老年人对产品和服务的需求。

    16.深化养老服务业放管服改革,逐步构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。继续开展养老院服务质量建设专项行动,全面落实国家《养老机构服务质量基本规范》,制定我市居家和社区养老方面的各类基本服务清单和服务标准、设施建设、验收考核标准。强化养老机构监管,开展老年人能力评估,逐步完善养老补贴制度。切实提高养老床位使用效率,继续开展公办养老机构改革试点。

    五、促进社会福利和慈善事业发展

    17.规范残疾人“两项补贴”发放,将享受两项补贴的人员全部录入残疾人统计系统,按系统数据核发补贴,补贴标准不低于每人每月55元。

    18.健全福彩销售管理体制机制,稳步拓展福彩销售渠道,保持福彩销售稳健发展态势。加强福彩公益宣传,弘扬福彩文化。

    19.促进慈善事业健康发展,加大社会支持力度,推进慈善组织信息公开。引导慈善力量参与脱贫攻坚。支持培育慈善组织和慈善志愿服务组织发展。完善志愿者服务登记制度,开展形式多样的志愿服务。

    20.创新开展网络募捐,开启“互联网+慈善”模式。完成换届工作,成立市慈善总会第三届理事会,指导区县市慈善总会换届。加大慈善资金募集力度,继续做好“慈善一日捐”,全年自主募集资金500万元以上,争取定向捐赠资金5000万元以上。创新救助方式,扩大慈善救助覆盖面。加强和创新慈善超市(经常性接收社会捐赠站点)建设。

    21.完成市第二福利院公建民营、市康复医院养护楼建设。抓好2018年重点民生实事民政项目建设。

    六、全面提升基层政权建设和社区治理水平

    22.围绕“乡村振兴”战略,加强农村社区建设,实施“乡村治理三年行动”,加强基层基础。深化村居务公开“亮栏”行动,开展村务公开栏规范化建设验收督查。

    23.丰富和拓展基层民主实践,推进社区协商广泛开展,继续开展以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点工作。以家庭为切入点,以通俗易懂的形式,开展村规民约、居民公约的创制活动,制定良好家规,培育良好家风。

    24.持续推进完美社区建设。推进社区减负增效工作,开展“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理。深化“三大主题”活动,激发居民参与意识。深化社区品牌创建,通过“政府购买服务”、“公益创投”等途径,打造社区服务和社区自治品牌。严格落实并规范使用社区惠民资金,有效利用社区惠民资金为居民办1-2件实事。应用推广“我的社区”在线服务,年内在武陵区和部分区县(市)开展试点。按照“一室多用、居社共用”的原则,支持引导社会组织、服务机构、社区居民利用社区公共设施开展活动和服务。

    25.推进村(居)委会规范化建设。贯彻落实《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(湘发〔2017〕30号)、《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》(湘办发〔2017〕52号)等政策性文件精神;进一步完善村(居)民议事会、村(居)务监督委员会运行机制;加快城乡社区综合服务平台、综合服务信息平台建设;抓好县市区全面建成小康社会相关指标数据监测评估工作。

    七、推动社会组织、社工和志愿服务健康发展

    26.加大社会组织孵化培育。重点孵化培育公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,通过培训指导、项目支持、评估定级、购买服务等举措,提升社会组织服务民生的功能作用。

    27.强化社会组织监督管理。推进社会组织改革,推动社会组织去行政化。加大联合执法力度,依法取缔非法社会组织,查处社会组织违法行为。

    28.加强社会组织党的建设。实施社会组织与党建工作双孵化、双登记、双指导、双检查、双评议“五双”工程,确保社会组织党组织应建尽建,党的工作全覆盖。

    29.加强社会工作,组织实施“社区社会工作室”“三区计划”“牵手计划”等重点项目,扶持和培育民办社会工作服务机构,壮大社会工作专业人才队伍,推进社会工作专业人才培养,拓展社会工作服务领域。学习贯彻《志愿服务条例》,壮大我市注册志愿者队伍,推进志愿服务组织培育,加强学雷锋志愿服务先进典型宣传,营造志愿服务工作良好氛围。

    八、大力支持深化国防和军队改革

    30.全面落实优抚政策,加强各类抚恤资金监管。依法做好评残、评烈工作,规范“两参”人员和退伍军人带病回乡的认定工作标准和程序。创新优抚对象关怀抚慰方式,深入开展“四帮”活动和重点优抚对象短期疗养和送医送药活动。

    31.加强优抚事业单位管理,完善军供保障服务,推进优抚事业单位信息化、规范化建设。

    32.全面落实“阳光安置”政策,巩固退役士兵安置遗留问题“清零”成果,做好年度退役士兵接收安置工作。加强退役士兵职业教育与培训,提高就业率,确保政策知晓率达到100%。

    33.加强烈士纪念设施保护和管理,做好常德烈士纪念馆布展设计和施工。开展好著名烈士事迹宣传和烈士纪念日活动。

    34.按照“即退即审、即交即接”的要求,做好安置军休干部、士官、无军籍职工的接收工作,认真落实“两个待遇”,加快推进军休机构标准化、社会化、信息化建设,开展“纪念改革开放40周年”系列文体活动。

    35.开展新一轮省级双拥模范城创建,做好全国双拥模范城中期考评准备工作。深化“双拥在基层”实践,积极开展助力退役士兵安置、助力随军家属就业“双助力”、“走边防、联基层、暖兵心”等活动,深化“双带双促”成果,推动双拥工作创新发展。

    九、扎实推进专项社会事务管理工作

    36.有序开展街道设立、乡改镇等区划调整工作,加强政府驻地迁移管理,探索行政区划实施后效果评估工作。全面完成第二次全国地名普查工作,深入挖掘、保护与传承地名文化,按照省里要求,编纂出版标准地名图录典志,修订《常德市地名管理办法》,进一步规范地名命名更名,指导地名标志设置。扎实完成安乡/汉寿、临澧/澧县、桃源/鼎城、鼎城/武陵4条县级界线联检,积极推进平安边界建设。

    37.规范流浪救助,强化寻亲服务,排查整改儿童福利、救助、托养等机构安全隐患,指导市县级流浪未成年人救助保护中心机构更名,转型升级为未成年人保护工作平台。

    38.全面落实孤儿保障政策,规范收养管理工作。从2018年1月起提高我市孤儿基本生活费最低保障标准。完善儿童动态管理和监测机制,全面建立民政领域儿童信息台账。加大未成年人(留守儿童)关爱保护力度。加快农村留守儿童之家建设,确保年内覆盖40%行政村。

    39.加大全国殡葬改革综合试点工作力度,争创常德品牌。加强殡葬基础设施建设,特别是县级殡仪馆、农村集中办丧场所和农村公益性公墓建设。持续开展殡葬秩序整治行动,大力推行节地生态安葬,落实好惠民殡葬和节地生态安葬政策。加强殡葬宣传,加强殡葬从业人员教育培训。

    40.规范婚姻登记服务,推进婚姻登记机构标准化建设。推进婚丧礼俗改革,倡导文明节约新风尚。

    十、加强革命老区建设

    41.继续做好老区宣传,弘扬老区精神。加强调查研究,保护好革命遗迹遗址。争取老区扶贫项目,继续做好国家老区特别是扶持政策落实工作。

    十一、进一步提高民政综合能力

    42.深入推进五化民政建设,以市政府名义出台《常德市“五化”民政创建方案》,加快民政改革创新,完成全面深化改革任务,全面推进“五化”民政示范县市区创建活动。

    43.加强基层民政能力建设,结合省厅相关要求和我市实际认真抓好乡镇社工站建设,并以社工站为依托探索开展民政领域社工服务,通过购买服务充实基层民政力量。

    44.加强民政法治化建设,继续深化“法治政府建设示范单位”创建,全面推行行政执法责任制,加强法制宣传,落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制,强化法制监督,努力提高民政法治化水平。

    45.加快民政标准化建设,推进全市民政领域标准体系研究,逐步建立一支“懂标准、写标准、用标准”的民政标准化人才队伍。

    46.加强民政信息化建设。全面整合民政信息化资源,建成民政大数据资源库,推动民政业务从线下向线上的整体迁移。全面推广应用全省“互联网+民政综合业务平台”,大力推进“互联网+民政服务”。加快民政电子政务外网建设,建成覆盖到乡镇的民政业务专网。

    47.开展干部队伍建设年活动,加强教育培训,增强干部队伍适应新时代民政事业发展要求的能力。

    48.加强部门预算,严格预算执行,完善内部控制制度体系建设,优化工作流程。提高民政统计数据质量,健全民政统计数据造假责任追究机制。

    49.强化民政专项资金监管。落实专项资金配套要求,积极筹措民政事业发展资金。贯彻落实民主集中制,规范专项资金分配;建立年度检查制度,严格专项资金使用范围和标准;健全责任追究机制,确保专项资金安全;推进绩效评价工作,加强评价结果应用,促进专项资金使用效率提高。

    50.加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。

    51.抓好民政系统安全管理,定期部署开展安全隐患排查整治,保障民政服务对象生命财产安全。

    52.抓好信访维稳工作,落实依法逐级走访、分类处理网上信访的要求,落实细化考核办法,保障上访对象合法权益。

    53.加强保密管理,规范民政档案管理使用,健全网络保密管理制度。

    54.加强机关基础工作,规范民政直属单位管理,提高民政服务能力和管理效能。


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